“佤邦之王”鲍有祥：没有中国物资上的援助，佤邦人民将难以生存

2023年10月，中缅边境的移交现场，一次送过来2349名中国籍电诈嫌疑人。

后面的批次没有断，一批接着一批。

到2026年6月，缅方向中方移交的涉诈嫌疑人累计到5.8万名，当地成规模的电诈园区基本清空。

这个佤邦是怎么回事，它和北边的往来，又是一步步走到今天这个局面，今天来聊下这个事情。

先往回翻，2005年6月26日，国际禁毒日当天。

佤邦对外宣布，辖区内不再允许栽种一株罂粟。这个决定不是临时拍板。

早在2002年，鲍有祥就公开放话，"到2005年6月还种不干净罂粟，就拿自己的脑袋来交代"。留给烟农的缓冲期只有三年，没有退让的余地。

大约6万世代种罂粟的农户，从北佤的高山搬到南边靠近泰国的山区，改种别的作物。当年年底联合国工作组进山核查，给出的结论是，当地已经很难找到成片罂粟。

一个地方武装的主事人，能推动几十万农户换掉赖以生存的营生，根源要往前推十几年。1989年春天，鲍有祥和赵尼来带兵围住缅共中央，扣下领导层人员。

他们没有为难这些人，礼送一行人进入云南孟连。佤邦和北边最早的联系，就是从这件事开始。之后他们和缅甸军政府谈停火，守住两条底线，武装不交出，控制的地盘不交出。辖区挂上掸邦第二特区的牌子，内部自行管理。

1994年，赵尼来中风，身体垮下来。转过一年，佤邦政府正式成立，鲍有祥出任主席，党政军的核心权力都集中在他手上。之后佤邦联合军配合缅军打垮坤沙，实际控制的地盘比之前扩大七成，南佤就是这个阶段拿下来的。前面那批搬迁的烟农，安置的地方，正是这片南佤土地。

禁毒之前，佤邦财政很大一块收入，都依托鸦片产业链。全面禁种等于抽走了最主要的收入来源，吃饭、运转都成难题。外部的路也被堵死。2005年1月，美国司法部把鲍有祥列为毒品贩运案件被告，原本负责佤邦禁毒项目的美方资金直接断掉。佤邦试着停收大米税，减轻老百姓负担，财政上的窟窿依旧填不上。

就在这个节点，中方给缅北禁种区域调拨1万吨大米，其中一半送到佤邦。后续又两次调拨粮食支援烟农，前后加起来一共2万吨。南边走不通，西边的外部援助断了，佤邦能依托的，只剩下北边。

北边的帮扶不是一次性送粮，是一套长线的替代种植方案。早在上世纪90年代，中方就已经在缅甸试种杂交稻、甘蔗，做示范田。2006年，国内专门批下经费，每年从禁毒和援外资金里划出5000万元，扶持境外替代种植项目。第二年，中缅两国签署替代种植行动方案。

政策性金融也跟进落地。中国信保和佤邦签下框架协议，上百万亩土地交给国内企业开发，合作期限长达五十年。隔江相望的孟连，是和佤邦来往最密切的云南县城。到2010年底，孟连企业在佤邦种下84万亩替代作物，主力是橡胶。已经开割的胶林有数万亩，配套的橡胶加工厂也建起来。仅仅一个孟连带动的片区，受益群众超过13万人，人均收入翻了两番。

还有看不见的电力线。一条35千伏线路从孟连跨过国境，23基铁塔一路铺到佤邦勐平开发区。2013年的时候，孟连供电送到佤邦的电量，占到全县供电总量的23.07%。

BBC中文网2017年的报道写过当地的日常。佤邦市面上流通人民币，日常交流多用汉语，当地学校用国内课本，手机信号接入国内运营商。邦康市场里面，米面、日用品大多从云南运过去。一旦雨季山路塌方，货车没法通行，佤邦的物价马上往上浮动。

替代种植能稳住普通农户的口粮和收入，却撑不起整套武装和行政体系的开销。这个缺口，后来被电诈生意填上。2021年之后，缅北电诈快速扩张，佤邦变成重点聚集区域。

高峰的时候，单单勐波一个片区，窝点就有几百个，在里面从事诈骗的人员接近6万人。当地武装被指和这门生意存在利益牵扯，提供庇护。

这就引出2023年那一轮清理和移交。2023年9月初，佤邦中央发文，把打击电诈列为核心任务。没过多久，国内警方在昆明抓获鲍军峰。他是鲍有祥的侄子，佤联军副总司令，被查实设立荷官公司，给诈骗团伙提供武装保护。

紧接着公安部发布悬赏，通缉佤邦建设部部长鲍岩板、勐能县县长何春田，两人都持有中国户籍。

几天之后，佤邦方面做出处置，鲍岩板被开除党籍军籍，撤销职务，何春田被免去县长一职。

钱的渠道，之后又重新调整。2024年2月，佤邦发文重启锡矿开采，鲍有祥的儿子鲍艾康亲自到矿区督办复产。

有研究资料统计，佤邦锡矿产量占到缅甸七成左右，也是国内锡矿进口的主要来源。

同年缅北战事再起，中方出面斡旋，推动各方坐下来谈停火。

2025年4月，在冲突双方共同邀请下，中方派出停火监督组，见证腊戍城区平稳交接。

2005年那批救济大米送进佤邦粮仓的时候，当地市面已经在用人民币交易。2026年6月，5.8万名涉诈嫌疑人，已经分批移交到国内。

对此，你们有什么想法？