山西
一桩打着乡村振兴、人居环境整治旗号实施的工程，被法院认定为合同诈骗。800余名工人完成了外墙彩绘、涂料施工等，五千余万元工程款却长期拖欠。导致此事的根本原因：河南省舞钢市人民法院查明，常某、秦某二人虚构国家财政专项资金兜底项目，以“先建后补”为诱饵，骗取乡镇政府签订框架协议，向外发包工程并向施工队收取各类费用，因无力兑付工程款，引发大规模工人讨要血汗钱，造成恶劣社会影响。
还原骗局脉络：多地项目接连翻车，依旧重施故技
这起骗局并非始发于舞钢尹集镇。2021年10月，常某、秦某就在新乡封丘县运作同类乡村振兴项目，同年12月项目因无资金来源被政府叫停，相关部门发函证实从未委托该项目，国家乡村振兴局也发布辟谣公告。
（图为乡村振兴项目施工现场情景）
二人并未收手。2022年1月，他们在汝州市复制套路签订项目框架协议，项目因缺少立项审批手续被解除协议。接连两处项目失败，拖欠隐患已然形成。2022年2月，二人在无实缴资本、完备资质及自有资金的情况下，挂靠企业注册分公司，分工由秦某对接政府相关部门办理手续，常某对接施工班组、管控资金。
2022年3月，二人向舞钢尹集镇政府许诺“先建后补，政府无需出钱担责”，拿到战略合作框架协议。随后对外谎称项目由财政资金保障，与14支施工队签订转包协议，以保证金、保险费、材料提成等名目收取251.94万元，仅65.4万元投入施工，186.54万元被二人私自占有。
（图为涉事公司与尹集镇政府签订的框架协议）
期间多次出现官方风险预警。2022年6月河南省乡村振兴局发布通告，点名批判该类敛财乱象；7月项目备案文件明确属于企业自主投资、不使用财政资金，二人却刻意隐瞒该事实，拿备案材料骗取施工班组进场。
2022年8月，资金链条彻底断裂，大批工人维权。镇政府下达停工通知，但二人继续招揽队伍进场骗取钱款。
2022年9月，数千万工程款无法兑付，案件正式案发。封丘、汝州、舞钢三地重复上演相同骗局，多方预警均未能阻止犯罪继续。
法庭交锋厘清定性：不属于民事纠纷，二人同为主犯获刑
案件审理阶段控辩双方分歧巨大。公诉机关指控二人构成合同诈骗罪；被告人及辩护人辩称只是民事合作、属于民事欺诈，不构成刑事犯罪，双方还就主从犯、单位犯罪、自首等问题展开争辩。
法院结合证据查明，二人亲历多地项目被叫停，明知不存在所谓企业可自行申报的财政专项资金，自身无付款履约能力，仍虚构财政兜底，大部分涉案钱款未投入工程，主观具有非法占有目的，构成合同诈骗罪，驳回其民事纠纷的辩护意见。
法院认定，常某、秦某分工配合，均系主犯；涉事分公司专为本次诈骗设立，不属于单位犯罪；常某系累犯，依法从重处罚。法院判决：常某犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十一年六个月，罚金50万元；秦某犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，罚金30万元。二人共同向被害人退赔经济损失。
（图为舞钢市人民法院判决书）
工人讨要工资：遗留难题仍待破解
由常某和秦某主导的该工程项目，据其中的一个包工头介绍，有近20个施工班组、800余名工人参与舞钢市尹集镇和铁山街道的“乡村振兴工程项目”，产生工程价款不完全统计5700余万元，尚欠5400余万元。
舞钢市铁山街道处理意见书显示，当地框架协议约定由企业自行筹措资金，政府不承担付款责任，项目经过多层企业转包。街道认为劳务费支付主体为相关企业及包工头。
（图为铁山街道办事处对此事的处理意见）
如今发包企业负责人因合同诈骗罪获刑入狱，刑事退赔仅针对保证金等诈骗所得，施工产生的数千万元工程款，不在刑事退赔范围，数百名施工人的血汗钱及垫付的材料款仍无法收回，给大家的生活增添不小压力。（记者锦派）
律师观点：
辽宁青松律师事务所律师王惠提示，本案刑事退赔仅覆盖诈骗收取的保证金，不包含工程款与劳务工资。即便项目涉合同诈骗，工人劳动权益仍受法律保护。工人要保存考勤、施工记录、沟通凭证，一方面可向劳动监察部门投诉维权；另一方面，施工班组可提起建设工程纠纷民事诉讼，主张工程价款。劳务工资享有优先保护地位，可申请法律援助，理性依法讨要薪资，切勿采取过激维权手段。
来源：派新闻
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