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APEC前夕,中美首次完成一件大事,释放出什么信号?

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APEC领导人会议召开在即,11月13日中美贸易理事会完成首次正式会议,这是落实今年5月中美元首北京峰会共识的关键一步,标志着这一新搭建的经贸对话机制,正式从纸面构想转入实际运转。在亚太多边大舞台开启之前,两大经济体先坐下来面对面谈贸易,一举一动都牵动市场与亚太各国的目光。

按照公开信息,贸易理事会是两国专门设立的常态化经贸沟通平台。9月双方就已经启动前期工作,敲定了一份各300亿美元规模的非敏感商品降税清单,采取对等降税思路。美方清单主要覆盖微波炉、电熨斗、玩具、圣诞饰品这类中国产消费品;中方清单则聚焦玉米、高粱、牛肉、乳制品等美国农产品,优先把摩擦小、互惠效益明显的品类拿出来推进关税调整。

就在本次正式会议一周前,何立峰副总理刚同美国财长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话。中方针对美国近期新出台的对华贸易限制措施,表达了明确的严正关切。美方则反复强调,希望中方落实此前釜山会晤达成的贸易协议。中方也明确释放态度,扩大美国农产品进口可以谈,但前提是美方要兑现300亿规模相互降税的框架安排,讲究对等,不接受单方面让步。


美国贸易代表办公室会后在社交平台发文表态,特朗普政府期待持续接触中国,谋求建立公平、平衡的双边贸易关系。但口头的积极表述,不等于分歧就此消失。关税清单只是非敏感领域,高科技管制、出口限制、产业壁垒这些硬核矛盾,并没有被拿到本次首次会议上解决,依旧横亘在两国之间。

选在APEC开幕前夕启动首次会议,时间点本身就很有讲究。APEC是亚太经济体协商经贸规则的重要平台,中美提前完成经贸机制的首轮磋商,一方面是管理双边分歧,避免摩擦在多边场合向外扩散;另一方面,两大经济体的经贸互动,也会给整个亚太区域的贸易氛围定下基调。亚太很多国家,都在观望中美能不能找到管控竞争的办法。

也要客观看清现实,首次会议只是开好头,不等于马上落地看得见的红利。300亿降税清单还需要走完双方各自国内法定程序,后续还有大量细节博弈。消费品、农产品这些容易达成共识的领域可以往前推,但涉及芯片、技术限制等核心博弈点,不会因为一个理事会就迅速化解。合作窗口已经打开,较量同样还在继续。


中美经贸关系,历来都是合作与竞争交织。贸易理事会最大的价值,是给双方多了一个固定沟通管道,有分歧可以坐下来谈,而不是直接升级对抗。但机制只是工具,最终能取得多大实效,要看双方能不能真正坚持对等互惠,把口头共识转化为实实在在的行动。

APEC大幕很快拉开,接下来外界会持续观察,本次理事会的初步沟通成果,会不会延伸到多边舞台之上。对市场而言,机制化对话本身就是一个积极信号,但也不能对短期成果抱有过度乐观的期待。

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