重磅：三批互换便利落地，资本市场内在稳定性增强

图文 | 中国金融网CFN 大河

2026年11月3日，A股延续震荡。央行在当天完成了第三批证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）操作：1000亿元，31家机构投标，中标费率10个基点。从座谈会定调，到千亿操作落地，只隔了一个交易日。这种节奏放在三年前，大概会被交易员当成打字错误。但它发生了，而且市场没有大惊小怪——这本身就是这篇文章要说的事。

一笔“不印钱”的钱，如何改变非银机构的资产负债表

互换便利的机制并不复杂，但经常被误读。符合条件的券商、基金、保险公司把债券、股票ETF、沪深300成分股等资产质押给央行，换入国债、央票等高等级流动性资产，再以这些高流动性资产在银行间市场融资，资金定向用于股票和ETF投资。整个过程是“以券换券”，不扩大基础货币，不直接向市场投放流动性，却把机构手里“难融资的资产”变成了“能融资的抵押品”。

这个设计的精妙之处在于，它绕开了非银机构在压力情景下面临的一个经典死结：市场下跌时，机构并非没有资产，而是资产无法在不承受损失的前提下变现。净值回撤触发赎回，赎回迫使斩仓，斩仓加剧下跌。互换便利在这一链条的中间插了一根楔子——机构不需要卖股票，就能拿到高流动性资产去融资。用南开大学田利辉的话说，它的价值不在于每次都拉出一根大阳线，而在于让市场知道“下跌时有子弹可接”。

三批操作的规模轨迹，本身就是一份关于工具成熟度的记录。2024年10月首批500亿元，20家机构参与，中标费率20个基点；2025年1月第二批550亿元，20家机构，费率降至10个基点；2026年11月第三批1000亿元，31家机构，费率维持在10个基点。累计操作规模达到2050亿元，第三批单次投放量接近前两批的总和。

规模翻倍只是表层。更有信息量的是参与结构的变化：第三批的31家投标机构中，覆盖面从头部券商延伸到中型券商和公募基金。前两批的参与者画像更接近“系统重要性机构”的集合，第三批则出现了明显的下沉。这意味着互换便利的受益面正在从大型机构的流动性管理工具，向更广泛非银群体的常态化融资渠道扩散。招商基金李湛的判断是，互换便利“已从阶段性应急工具，正式升级为资本市场常态化的逆周期调节抓手”。

数据已经替逻辑说了话

央行披露的数据提供了一个可验证的锚点：截至2025年3月末，互换便利累计操作1050亿元，支持28家机构增持股票和ETF约820亿元。820亿元是已经发生的真实买入，不是意向额度，不是“拟使用规模”。在货币政策工具的效果评估中，从“操作金额”到“实际入市金额”的转化率，往往比操作本身更值得盯住。首两批的转化率接近78%，这个数字放在结构性货币政策工具的历史序列里不算低。

波动率数据提供了另一个视角。截至2025年10月17日，上证指数近一年年化波动率为14.55%，环比下降4.62个百分点；区间振幅27.47%，环比降低6.51个百分点。把这两个数字完全归因于互换便利当然不严谨，同期还有回购增持再贷款、护盘式回购规则优化、主动ETF引导建仓等一系列工具在发挥作用。但方向是清楚的：当一类在下跌情景中自动释放承接能力的工具被制度化地嵌入市场结构，指数的尾部风险分布会发生变化。波动率不会因为一个工具而消失，但它的“恐慌溢价”部分被削薄了。

券商自营的数据则从资产端印证了传导链条。中证协数据，截至2025年末，券商互换便利操作金额累计1050亿元，同期券商自营股票投资规模同比增长36.47%，股票投资占自营投资总规模的比重同比提升2.28个百分点。36.47%的增速放在券商自营权益投资的历史中并不常见，而互换便利提供的低成本、可展期的资金来源，是这一变化在负债端最直接的注脚。

三个硬话题：工具走向制度化，但还没有走到终点

第一个焦点：规模放量之后，入市节奏的“最后一公里”。第三批操作中，中金公司在操作次日即完成首批质押式回购交易，质押券为2026年第一期互换便利央行票据。这个节奏较前两批明显加快，被市场解读为千亿级资金从“账本”走向“战场”的信号。但需要区分“中标”与“买入”之间的距离。前两批用了数月时间将1050亿元操作金额转化为约820亿元的股票和ETF持仓，第三批的转化速度会更快，但“尽快”在机构语境中是一个弹性很大的词。国金证券的点评指出了一个微妙但重要的措辞变化：政策要求从“鼓励申报”转向“督促落地”，大型机构和公开市场业务一级交易商被要求“拿到央行票据后尽快完成融资并开展投资，形成实际市场效应”。措辞变化的背后，是监管部门对“工具停留在账面上”这一可能性的清醒认知。

第二个焦点：费率下行空间的尽头是什么。中标费率从20个基点降到10个基点，降低了机构的融入成本，这是参与面扩大的直接激励之一。但10个基点已经是一个相当薄的价差。如果费率继续下行，央行端的操作成本与机构端的便利收益之间的平衡会变得更敏感。天风证券的研报预计质押品范围和折扣率等操作细则有望继续完善优化，但费率工具本身的空间正在收窄。下一步的边际改善更可能来自质押品管理效率、质押登记费减免、展期便利性等“非价格条款”，而不是费率本身。中国结算自2025年1月起对互换便利涉及的证券质押登记费实施减半收取，正是这一方向的先例。

第三个焦点：保险机构的缺位与补位。第三批31家投标机构以券商和公募基金为主，保险机构尚未大规模进入本轮投标。这不是一个可以被忽略的结构性事实。互换便利的名单上从一开始就写着“保险公司”，但保险资金的长期负债属性、偿付能力约束和内部风控流程，决定了它的决策链条与券商、基金完全不同。保险机构参与互换便利的规模与抵押品结构，公开信息仍然偏薄。央行在2025年第四季度货币政策执行报告中明确“推动保险机构参与互换便利操作”，第三批之后，险资能否从“制度上在场”走向“操作上在场”，是检验工具覆盖完整性的下一个观察点。

内在稳定性不是“不波动”，而是波动时有制度化的承接

“增强资本市场内在稳定性”这句官方表述，容易被误读为一种价格维稳承诺。更准确的理解来自宏观审慎的框架：内在稳定性指的是市场在面临冲击时，具备内生的缓冲机制来抑制顺周期行为的自我强化，而不是由外部力量替代市场定价。互换便利的“以券换券、不投基础货币”的设计，恰恰划清了这条边界——它提供的是流动性转换，不是价格托底。

从这个意义上说，三批互换便利的累计2050亿元，其制度含义大于资金含义。它标志着中国央行在货币政策工具箱中，为资本市场稳定开辟了一个不依赖基础货币扩张、不扭曲价格信号的操作通道。通道已经建成，阀门的使用频率和幅度则取决于市场条件。第三批的1000亿元发生在市场震荡期，是逆周期调节下的主动操作，与再贷款利率降至1%、护盘式回购规则优化形成了一组政策组合拳。这套组合拳的长期效果，取决于一个朴素但关键的条件：资金从央行资产负债表出发，最终要在交易所的买单上完成它的旅程。

820亿元已经走完了这段路。另外的1230亿元，正在路上。