南方观察 | 海岛南澳“赶考”，何以能？如何建？

近日，广东省文化和旅游厅公布广东省第一批国家文化和旅游产业发展示范单位创建对象，南澳县成为全省六个创建对象之一。该项目是文化和旅游部保留的文旅产业领域创建示范项目，创建周期2年，期满开展验收、择优认定。

作为广东唯一的海岛县、全岛域国家4A级旅游景区，南澳此次拿到的不仅仅是一块“国字号”招牌，更是一道为期两年的考题。创建核心聚焦文旅产业高质量发展，不仅看资源禀赋，更考核文化资源产业化转化、多业态融合发展、市场主体培育壮大、配套政策制度供给等综合成效。南澳何以能？又该如何建？

半山半海资源禀赋

转化为产业产品

南澳的底气，首先来自它没有把海岛文旅停留在“看海、吃海鲜、住一晚”的浅层消费上。走进深澳总兵府，海防碑刻、古炮台、招兵树串起明清东南海防中枢的历史；在南澳海防史博物馆，“南澳Ⅰ号”出水文物把海上丝绸之路的贸易记忆铺陈眼前；到了元宵，后宅渔灯赛会巡游亮起，省级非遗从民俗节庆变成海岛年味IP。

文化资源不再只是展柜里的遗存，而是被开发成海防海丝研学、文博体验、非遗展演、手作体验和文创衍生品。宋茶、紫菜、鱼胶、宅鱿这些“海岛土特产”，也被接上加工、非遗与消费的同一条链：后花园宋茶制作技艺、南澳剪纸、鱼胶洗晒技艺新列入县级非遗，鱼露、宅鱿两座非遗工坊正在落地。

一直以来，南澳立足“生态立岛、旅游旺岛、海洋强岛”，坚持“工业不上岛”，把整岛作为一个大景区来运营。2025年，南澳入岛游客达1154.66万人次，旅游综合收入46.65亿元；4家规上文体娱业营收4873.5万元，同比增长31.4%；民宿登记备案129家，拥有国家甲级民宿1家、乙级民宿2家，省级金宿、银宿16家。可以看出，文旅已是南澳县域经济的主梁。

数字背后是一条正在成形的海岛县域产业链：游客来了，不只看海，还能住民宿、逛渔港、玩冲浪、买文创、参加研学活动。

更关键的是，南澳把“农”和“渔”也拉进了文旅链条。

后宅镇四季田园项目占地208亩、总投资6500万元，盘活131亩荒地，集合智慧农业、主题住宿、研学团建等业态，带动西山农村、西山盐村集体经济年增收68.75万元，提供30个长期就业岗位。

后兰村、九溪澳村则把闲置农房变成民宿集群。近年来，后兰村超八成村民直接或间接投身民宿经营，客房均价提高至原来的三倍，旺季入住率稳定在80%以上；九溪澳村集体收入保持40万元以上。村民不再只是“看客”，而成为文旅产业的参与者、受益者。

创建通知明确要求因地制宜、避免同质化，不得大肆举债搞创建、脱离实际上项目。南澳的“能”，不在于项目多轰动，而在于用“微改造、盘存量”的方式，把闲置民居、旧校舍、旧厂房、传统渔港转成文旅资产，把海岛文化、渔耕民俗、海防海丝转化成产业供给。

向内盘活、向外融合

用岛域逻辑补链强链

拿到创建资格，南澳所面对的问题，是如何补齐产业现存短板。海岛土地稀缺、生态敏感、进出岛通道单一，决定了它不能走陆地县区的路径。对照创建任务，南澳正试图在有限的海岛空间里做密度、做深度，通过“两条腿走路”重塑产业生态。

一手抓农文旅融合，把乡村作为主阵地，深耕“民宿+”重塑乡村价值。记者在走访中发现，南澳的游客以20到40岁的群体为主，亲子游占很大部分，且自主意识强，消费需求不仅仅是看海，更注重沉浸式体验与社交平台打卡。也就是说，游客希望体验一种“海岛慢生活”。

在后兰村、九溪澳村，榕昇归厝、九溪·岛留等民宿把露营、水彩写生等体验嵌入住宿场景。这背后是南澳创新推广的“支部+协会+乡村产业合伙人”模式，聘用县民宿协会负责人担任“合伙人”，推动民宿向“住宿+餐饮+体验+文创”的综合业态升级。

按照规划，南澳将优化住宿梯度供给，引进高端品牌酒店，并依托景点、商圈、乡村节点培育沙滩露营、音乐剧场等消费场景。

一手抓渔旅体融合，以“文旅+百业”拓宽产业边界。南澳正围绕“月月有节、季季有赛、年年有约”品牌，高标准承办海上体育赛事，做强“冲浪胜地”IP。赛事集聚了人气，更带动了运动培训、装备体验、观赛度假等配套业态。

在云澳国家级沿海渔港经济区，传统渔业正向文旅体验空间转型，现代化海洋牧场催生了赶海研学、渔耕体验等新业态；开渔季的“第一网鲜甜”，既是生产节点，也是消费场景。而在贝沙湾、橘子海沙滩公园，夜灯亮起、沙滩电影放映，卡丁车营地与无人驾驶低空观光把海岛体验从白天拉长到夜晚、从海面拓展到空中。

要让这两条路径走通，制度保障是底盘。南澳将文旅纳入“十五五”规划，构建“三圈三轴”格局；出台民宿管理专项实施意见，建立精品、舒适、经济三级评级体系；建立重点文旅项目专班，健全旅游市场综合监管与投诉闭环处置。

目前，南澳在建文旅项目有9个、投资额13.12亿元，重点引进洲际酒店、中旅黄花山等项目，培育多元文旅市场主体，包括规上文化企业、民宿集群和文创小微企业等。

文旅产业高质量发展，南澳何以能？答案在海上，也在岸上：它有广东唯一海岛县的稀缺性，更有把海防海丝、渔耕民俗、生态田园、体育赛事串成产业链的自觉。文旅产业高质量发展如何建？路径也已清晰：以创建为抓手，守住生态底线，盘活存量资源，做强“旅游+”融合业态，培育多元市场主体，用制度供给护航产业质量。

两年创建期，考的不仅是南澳能否成功获评“示范单位”，更是这座海岛县能否为广东探索出一条可复制、可推广的海岛县域文旅产业发展路径——让流量变留量，让资源变资产，让海岛不“孤立”。

来源：南方+