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生态环境法典厘清公共设施降噪责任

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  北京市通州区居民王女士刚搬进新房,就受到电梯运行产生的低频噪声困扰,遂将物业公司诉至法院。

  近日,这起噪声污染责任纠纷案迎来终审。北京市第三中级人民法院维持北京市通州区人民法院一审判决,要求物业公司采取降噪措施,判决已生效。

  电梯、水泵、新风系统、变压器……这些与居民日常生活密切相关的设备设施,都有可能成为噪声来源。设备运行参数达标,是否意味着不存在噪声污染?噪声不是物业公司直接造成的,又该由谁负责整改?

  2025年10月,王女士入住位于北京市通州区的新居,发现楼内电梯运行时家中会传来噪声。王女士家住顶楼,电梯机房位于房屋上方,她认为,电梯运行产生的低频噪声影响其正常居住生活。

  接到反映后,物业公司安排电梯维保人员检查。维保人员认为电梯运行状态正常,之后在机房加装隔音材料、更换缓冲垫。物业公司认为自身尽到维护管理义务。

  双方随后分别委托专业机构开展检测,却得出不同结论。物业公司提交的电梯检测报告显示,两部电梯符合《电梯自行检测规则》有关噪声测试的要求。王女士自费3600元,委托机构检测室内结构传播固定设备噪声,结果显示,部分频带声压级超过《社会生活环境噪声排放标准》的相应限值。

  同样是电梯噪声检测,为何两份报告结论不同?

  北京市通州区人民法院台湖人民法庭(环境资源法庭)副庭长于素娟告诉记者,电梯运行产生的低频噪声可以通过建筑物结构传播,设备自身的运行噪声与传入居民室内的噪声,二者的检测位置、评价指标和适用标准有所不同。

  于素娟介绍,《社会生活环境噪声排放标准》主要适用于营业性文化娱乐场所和商业经营活动中相关设备、设施,同时也对住宅卧室等不同类型房间的噪声限值作出具体规定。结合涉案噪声的传播特点和现场情况,法院认为可以参照这一标准进行评价。

  噪声检测标准不一致,是此类纠纷中较为突出的问题。

  北京市通州区人民法院党组成员、副院长张静介绍,社会生活噪声是引发噪声纠纷的重要因素之一。住宅电梯、水泵、新风系统等公共设施运行产生的噪声,可能影响多名住户。部分设备即使符合特定技术标准,仍会对居民正常生活造成干扰,噪声污染认定和纠纷化解比较困难。

  在另一起住宅噪声纠纷案中,居民反映小区新风系统、雨水泵运行产生噪声。于素娟介绍,法院实地勘验发现,相关设备虽然符合建筑隔声设计规范,但部分倍频带声压级超过另一项噪声排放标准限值。法院结合噪声传播特点,参照有关标准作出裁判,判令开发商整改。

  责任主体认定难,也是住宅公共设施噪声纠纷的一大难点。

  在王女士的案件中,物业公司提出,小区建成已10余年,产生噪声的根源可能是建筑初始设计问题,并非日常维护不当。

  于素娟介绍,法院审理查明,涉案电梯属于小区共用设施设备,物业公司是电梯使用单位,负有维护管理义务。物业公司关于噪声源于建筑主体结构设计缺陷的主张,缺乏相应证据支持。

  通州区人民法院一审判令物业公司对两部电梯进行整改,使王女士房屋内相关噪声数值符合判决确定的标准,并支付检测费3600元。

  物业公司不服一审判决,向北京市第三中级人民法院提起上诉。北京三中院认为,涉案电梯井道并未与王女士房屋起居室、卧室存在共墙设计,物业公司关于建筑主体结构设计缺陷的主张缺乏相应证据,不予采信。

  北京三中院指出,根据《中华人民共和国生态环境法典》第五百九十一条,使用可能产生社会生活噪声污染的设备、设施的企业事业单位和其他经营管理者等,应当采取相应措施,防止、减轻噪声污染。本案中,电梯运行过程中的低频噪声虽并非物业公司造成,但作为涉案电梯的维护管理主体及使用单位,物业公司不能免除其依法维护管理电梯等共用设施、采取降噪措施的义务。最终,北京三中院驳回上诉,维持原判。

  今年8月15日起施行的生态环境法典,对住宅小区噪声污染防治作出系统规定。此前噪声污染防治法关于居民住宅区电梯、水泵、变压器等共用设施设备噪声防治的规定,被吸纳进法典。法典将噪声防治要求延伸至住房销售、物业管理环节。

  针对住宅公共设施噪声纠纷中存在的认定难、协调难、整改难等问题,张静表示,通州区人民法院通过专业化审判、多元解纷等方式推动纠纷化解,同时加强与生态环境、住房城乡建设等部门的协调联动。

来源:中国青年报客户端

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