美国发生“武装对峙”，他是推手？

·2016年，阿博特在展示一把属于第48任得州州长的手枪。

“不要惹得州。”

作者：郑敖天

得克萨斯州州长和美国总统撕破脸了。

美国得克萨斯州（下称得州）州长格雷格·阿博特在一份政府声明中宣称：“各州不应被一个无视法律的总统掌控。犯罪组织正将数百万非法移民运过边境，总统（指拜登）却对这样的外部威胁熟视无睹。”他同时宣布，得州将根据美国宪法行使自卫权，来“保卫得州边境”。

·美国总统拜登（左）和美国得克萨斯州州长阿博特。

这一声明是在美国边境问题持续发酵情况下做出的：1月22日，美国最高法院以5票赞成，4票反对的结果，允许拜登政府拆除得州政府为打击非法移民设置的铁丝网。拜登政府随即命令边境巡逻队执行此任务，并要求得州相关机构不得阻拦。

然而，阿博特对此置若罔闻。他针锋相对地发表声明称：拜登领导的联邦政府“已经破坏了美利坚合众国与各州的契约。”得州副州长丹·帕德里克在采访中警告拜登“不要惹得州”,并称拜登正试图把边境问题变成“一场与我们州的争斗”。

在这种情况下，一座位于美墨边境的小镇，成为阿博特与拜登对峙的“战场”。

“老鹰隘”对峙

2024年1月29日，在位于美国城市老鹰隘（Eagle Pass,又称伊戈尔帕斯市）的得州国民警卫队基地中，士兵正在整理一捆捆铁丝网。基地不远处，就是美国与墨西哥的边境。在已经完成装置的铁丝网上，挂满了零碎布片和各种鞋子：这都是试图跨越美墨边境的非法移民留下的。

·2023年1月，得州国民警卫队正在清理非法移民穿越铁丝网时扔下的衣物。

·2024年1月，美墨边境铁丝网上挂着的一只运动鞋。

两周多以前，得州州长阿博特签署紧急命令，指示得州国民警卫队在老鹰隘镇建立基地，以执行得州反对非法移民的“孤星行动”。作为美国的重要边境城市，老鹰隘多年来一直是众多中南美洲移民进入美国的必经之路。国民警卫队选择一片占地19公顷的谢尔比公园作为驻地，这里地势平坦，交通方便，视野开阔，可以有效监视美墨的边境河—格兰河。

1月10日，美国联邦执法机构边境巡逻队准备在谢尔比公园安装监控设备过程中，遭遇得州国民警卫队的阻拦。3天后，一名墨西哥女性和两个孩子在穿越边境时溺水，死在格兰河中。拜登政府随即向美国最高法院提交报告，称得州政府阻止边境巡逻队对陷入危险的移民展开施救，并要求最高法院介入。

1月22日，最高法院做出决定，允许美国联邦机构拆除铁丝网。州长阿博特坚称，最高法院没有明确对铁丝网问题发表意见，并强调得州将继续在美墨边境铺设铁丝网。与此同时，驻扎在老鹰隘的得州国民警卫队也继续与边境巡逻队展开对峙，双方陷入僵持状态。

华东师范大学政治与国际关系学院教授、美国学者马奥尼在接受环球人物记者专访时表示，拜登政府与得克萨斯在边境问题上的冲突由来已久。2021年3月，拜登上台两个月后，得州政府就开始自行建设边境墙，并阻止美国联邦政府在美墨边境工作。一般来讲，美国联邦法律在边境问题上具有至高地位。阿博特利用边境危机，在州法和联邦法律之间制造了矛盾，并使拜登为此付出政治代价。

·2023年7月，正在穿越铁丝网的非法移民。

“老鹰隘”的边境对峙，迅速在美国政坛发酵。1月25日，美国共和党州长协会刊登一封由25名共和党州长签署的联名信，公开支持阿博特行使得州的“自卫权”。1月28日，特朗普也表示支持得州，并称如果他是总统，他不但不会给得州发限制令，反而会向得州派遣增援。

与此同时，民主党则指责阿博特藐视最高法院的决定。民主党议员卡斯特罗·尤金称阿博特正在利用得州国民警卫队在边境制造混乱，并要求拜登立刻“建立联邦政府对得州国民警卫队的控制”。还有美国宪法专家指责阿博特滥用美国宪法中“自卫权”的概念，强调在任何情况下，宪法都不允许州政府干涉或否决联邦执法部门的管辖。

·2024年1月，正在格兰河旁架设铁丝网的得州国民警卫队士兵。

马奥尼表示，多年来美国两党针对移民问题争斗不休，美国国会多年来一直未能提出系统的移民政策改革方案。相比提供移民政策解决方案，两党都对于利用移民问题获得政治利益更感兴趣。

在这种情况下，被媒体称为“得州史上最有权力的共和党州长”的阿博特，借此机会在美国上下“火了一把”。

“轮椅州长”

2023年1月，在美国国家橄榄球协会冠军赛上，来自得州的达拉斯牛仔队被旧金山的49人队击败。看过比赛后，阿博特幽默地在推特上写道：“我发誓，我都能比牛仔队的开球员踢得好。”

这一帖子迅速在美国社交媒体走红，原因很简单：阿博特是美国历史上第三位坐轮椅的州长。

坐轮椅之前，阿博特是一名田径健将。1957年，他出生在得州一个白人中产阶级家庭。他小时候就热爱运动，在高中时是田径队成员。据他同学回忆，在上大学时，阿博特每天都要跑上4.5到5英里，风雨无阻。

·20世纪70年代，在田径场上的阿博特（接过接力棒者）。

在回忆录中阿博特写道，跑步是他将自己推向极限的方式：“跑步是一种自我挑战。在跑步带来的精疲力竭之中，我获得了不断更新的活力。”

1984年，阿博特以优异成绩毕业于范德堡大学法学院。年仅26岁的他已与女友成婚。幸福美好的未来，似乎正向这个年轻人招手。

天有不测风云。1984年7月，正在室外慢跑的阿博特被一棵倒下的橡树砸中。阿博特回忆：“我感觉就像有人拿一把大锤砸向我的后背。我感到自己距离死亡只有一线之隔，我必须抓住一切生的希望。”身负重伤的他虽然大难不死，但下半身彻底瘫痪，这位田径健将再也无法跑步了。

面对这样的人生悲剧，阿博特展现出令所有人惊愕的乐观。他的一位朋友说，在下身瘫痪后，阿博特没有就此消沉，“他很快换了一条赛道奔跑。”

·1984年，下半身瘫痪后的阿博特正在床上进行恢复训练。

在经过数个月的康复后，阿博特回到法律界。他先在私人律师事务所工作几年。1992年，他选择进入得州司法系统，成为一名法官。1996年，他进入得克萨斯州最高法院工作，并被时任得克萨斯州州长，未来的美国总统乔治·布什任命为得克萨斯州大法官。

2002年，阿博特从得州最高法院卸任，第一次参加得克萨斯州选举，当选州检察长，并在此位置上工作近13年。在此期间，他成为奥巴马政府的主要反对者，曾31次起诉奥巴马政府。在一次演讲中，阿博特曾开玩笑地称自己的日常就是：“早上来到办公室，起诉奥巴马，下班回家。”他的保守主义立场，使他在共和党内部声名鹊起。

2014年，阿博特参选得克萨斯州州长，并以巨大优势胜选。之后他又于2018年，2022年两次连任。

担任州长期间，阿博特在枪支管理、气候政策和移民问题上都展现出保守立场。在担任州检察长期间，他曾以“扰乱公共安全”为由，否决一项美国全国步枪协会提出的一项放宽隐蔽持枪管理的提案，但在当选州长后，他却签署法令，允许在大学校园内隐蔽持枪。

2018年，得州发生圣达菲校园枪击案，造成10人死亡。之后数年里，得州连续发生大规模枪击事件。阿博特在此问题上反应迟缓，并拒绝实行更严格的枪支管理政策。在一次演讲中，他表示枪支不是问题，凶手“心中没有上帝才是问题”，引发争议。2022年，他在前往尤瓦尔迪小学悼念死者时被围观民众呛声。

·2022年5月，阿博特前往发生大规模枪击案的尤瓦尔迪小学悼念死者。

在移民问题上，阿博特也以强硬著称。2021年，他公开将非法移民入境称为“入侵”，并称拜登政府在得州释放了数百名感染新冠病毒的移民。该言论随后经过媒体核查后被认定为虚假消息。2021年3月，阿博特发起“孤星行动”，指示得州军事部和公共安全部在美墨边境展开联合行动，以遏制非法移民。同时，他还将超过10万名非法移民运送到民主党执政的芝加哥、纽约等大城市，一度在当地引发移民危机。

尽管身为州长的他不参加美国的外交决策，但阿博特经常在中美关系上发表消极观点。2023年12月，他在接受采访时宣称，从美墨边境进入美国的“中国籍人士”是威胁。他还曾威胁禁止中国籍人员在得州购买土地和资产，但相关法案最终被撤销。

“内战”会爆发吗？

此次得州与美国联邦政府的“边境对峙”，让很多美国媒体担忧美国的政治分裂会进一步加剧。在得知冲突发生后，很多美国极右翼评论员在互联网上指责拜登政府意图在美国挑起“内战”。美国右翼议员玛乔丽·格林还在网络上宣称，美国共和党执政的“红州”与民主党执政的“蓝州”需要一场“全国性的离婚”。

但马奥尼认为，此次边境危机矛盾进一步激化的可能性不大。通过向拜登叫板，阿博特已经在美国政治斗争中“得分”。如果他让局势进一步激化，反而会让他失去许多支持“法律与秩序”的美国保守民众的支持。与此同时，美国最高法院也不希望看到得州与联邦爆发冲突的局面。如果事态失去控制，那么阿博特很可能会被联邦政府起诉和逮捕。尽管如此，由于最高法院做出的决定中没有给予得州政府具体的指示，阿博特依然可能在可控范围内，继续试探美国法律的底线。

1月26日，拜登发表声明，称参议院两党正在就新的移民法案展开讨论，以面对美国的边境危机。但马奥尼表示，解决非法移民问题并非是一朝一夕的事情。他认为美国经济本身对非法移民存在需求。许多美国企业也将非法移民视为可以随意剥削的廉价劳动力。由于该人群在美国没有法律地位，美国企业可以不用按法律规定支付最低薪水或为其提供工作保险，从而大幅降低自身生产成本。许多依赖政治献金的美国议员也因此不愿积极推动移民改革。

在这种情况下，马奥尼认为，此次边境危机可能会被共和党用来攻击拜登政府的软弱，“但其不会促成两党在联邦层级合作，为移民问题找到一个长期的解决方案。”

监 制：张建魁

主 编：许陈静

编 审：凌 云