“高效办成一件事”！来一场便民利企的政务“消消乐”

有点数·数字经济工作室原创

作 者 | 有 叔

微信ID | yds_sh

以前去政府部门办事时，你是否有过这样的体验：办一件事要经各种手续、跑多个部门，而且办理时间长，有时甚至为了证明“自己是自己，我妈是我妈”，都要屡经波折，虽然网友的评论有些夸张，但也符合了部分人的观感。

针对这样的业务痛点，近年来政务改革不断深入：线上提交一套材料即可申领道路运输证，在一个窗口就能办好多个企业事项，跨省份的业务可以异地便捷办理……在“高效办成一件事”的目标指引下，繁文缛节的办事流程如同游戏“消消乐”一般被消减优化，一件件关乎企业和群众切身利益的“关键小事”，正在从“多部门来回跑”变为“一件事高效办”。

线上办，消除线下奔波

“高效办成一件事”常态化推进机制的建立，绝非简单优化办事流程的技术性调整，而是数字时代政府治理体系系统性重构的关键支点。其核心价值在于将分散的行政资源整合为有机整体，通过制度化、标准化、常态化的路径，推动政府职能转变。

在业务流程层面，它要求彻底打破部门藩篱，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的集成服务模式，通过部门协同与互通互认实现材料精简，通过时限压缩实现效率跃升。

假如你是山东省济宁市一家运输公司的经理，前不久，公司新购置了30多辆货车，你在办理道路运输证的过程中，会深切地体验到“一网通办”的畅快。

过去，为货运车辆办理道路运输证，材料要线下交，受理窗口还不同。常常是这个窗口递交一份材料，再跑去另一个窗口递交，耗费很长时间都办不完。去年以来，济宁市泗水县梳理货运服务“一件事”标准化规程，将从事货运经营需办理的营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、道路运输证4项审批业务和车辆检测、达标核查等多个事项一并纳入联办流程，实行集成化服务，全部通过线上办理。

现在，只需线上提交一套材料，一个工作日可办结所有事项。你只需要打开电脑，进入“爱山东”政务服务网，点击货运服务“一件事”办事窗口。根据提示，依次上传行驶证、车辆图片、车辆检测报告单等电子材料，随后点击提交，等待审核就行了。不一会儿，手机就会出现弹窗，“爱山东”应用提示：车辆道路运输证办理事项已办结——30多张道路运输证全部显示办结，放大电子证照图像，印章清晰可见，不仅当日办结，还是电子证照，省时省力。

在民生领域，各省都在积极打破数据壁垒，进行了多种政务改革“消消乐”的尝试。黑龙江省推出退休“一件事”改革后，办理时限由原来的30天压减到即办即结，跑动次数由原来的9次压减到即办即结，办事材料由原来的12份压减到1份，办理环节由原来的10个压减到1个，真正体现了高效办成。原来为职工办理退休审核、医保在职转退休、公积金提取这3项业务就需要提供12份材料，现在有了“退休一件事”系统，只需要录入身份证号码就可以办理。

上海市养老服务“一件事”的改革任务涵盖了多个方面，包括申请老年照护统一需求评估、养老服务补贴、入住养老机构、居家环境适老化改造、老年人助餐服务及优惠、康复辅助器具社区租赁服务、老年综合津贴领取渠道选择、敬老卡申领、上海市老年教育课程报名、便捷叫车服务以及助老体育消费券领取等，致力于通过一系列措施，不断优化这些服务的办理流程，让老年人能够享受到更加贴心、高效的养老服务。

一窗办，消减办事繁琐

“高效办成一件事”常态化的深层价值，在于推动政府治理能力的系统性升级。这种升级首先体现为治理理念的根本转型——从管理本位转向服务本位，将群众满意度作为衡量政府绩效的核心标尺。

假如你是山西太原市一家企业的代表，今天要到山西省政务服务中心办理施工许可资质证书。出发前，你在手机上扫描二维码取了号，这样就免去了排队时间。提交纸质版材料后，等待约5分钟，工作人员便从后台取出授权公证书，确认企业基本信息并签字后，整个业务便办理完毕，全程不到10分钟。

山西省政务服务中心全面推行综合窗口改革之前，由于各窗口办理职能不同，来办事的人经常穿梭在多个窗口间，来一次就要花费几个小时，办理完一件事项需要跑好几趟。

落实“高效办成一件事”的综合窗口改革，将进驻审批部门单设的36个窗口整合为10个受理窗口、3个出件窗口及1个“全代办”窗口、1个“办不成事”反映窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，由“一事跑多窗”变“一窗办多事”。

综合窗口内包含的36家进驻单位承担着512项审批事项的办理工作，如何实现无差别受理、同标准办理？山西省政务服务中心与36家单位一一对接，细化梳理出1400余项业务，每一项都明确受理细节、审查要点要件，形成事项清单，并录入智能云导办系统，实现了综合窗口与各进驻审批部门数据同源、联动管理。此外，山西省政务服务中心优化了审前服务和叫号系统，实现线上和线下同步取号，并设立咨询专区，以减轻窗口的咨询压力。

为了提升办事效率，综合窗口改革调整了窗口岗位设置，每个窗口都由A、B两个岗位组成。A岗负责为群众全流程办理事项，B岗负责材料流转、登记等辅助工作。办事人员如果出现材料不足需要调取查询、复印备份，或相关部门审批等情况时，就由B岗人员帮办、代办。

为了让“高效办成一件事”落在实处，很多地方都在推动跨部门协同联动、全流程优化升级，推进政务服务窗口制度化规范化建设，健全落实首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办、“好差评”等制度，优化规范窗口服务，提升服务效能。

从受理环节到办结时限，各级政府逐项明确联办部门职责边界，通过“清单化”管理推动责任落地，确保各环节无缝衔接、不悬空、不断档。在实地监督中，重点核查“一窗受理、联审联办”模式落地情况，对发现的工作作风不实、办事效率低下等问题现场反馈，构建“线上+线下”立体监督网络，对收集到的问题线索实行台账管理、限期整改、“回头看”复核，确保事事有回音、件件有着落。

跨域办，消解省际隔阂

除了线上办理、一窗受理带来的便利，异地事项跨域办也为老百姓解决了不少麻烦事。在系统支撑层面，全国一体化在线政务服务平台的枢纽作用被着重强调，从源头上破解系统孤岛难题。

假如你和妻子都是重庆市万州区人，从2016年起一直在江西省抚州市金溪县一家香料企业工作。眼下你打算将独居的岳父从重庆接到金溪县共同生活。岳父身体欠佳，且户籍及医保均在重庆，在金溪县买药、住院不知怎么报销，亟待办理异地就医备案事宜。可你们平时工作很忙，对如何办理医保异地备案并不清楚。

你从同事那里得知，可以去金溪县政务服务中心的“全国能办”服务窗口试试，同事说这个窗口能快速办理异地就医备案等很多事项。窗口工作人员了解你的基本情况后，当即与重庆市医疗保障局业务人员进行线上沟通，确认其岳父信息无误后，便引导你下载安装了国家医保服务平台APP。

“请依次点击‘异地备案’‘异地就医备案申请’，再将参保地选为重庆，最后点‘查看备案记录’。”在工作人员的耐心指导下，你很快完成了异地备案。“以后办理户口迁移、社保转移、换发驾驶证等事项，都可先打电话向我们咨询一下，不用跑来跑去。”工作人员一边说，一边递上便民服务联系卡。

为了方便来自各地的企业、群众在金溪县内便捷高效办理相关事项，金溪县不断完善“全国能办”政务服务机制，并编制了相关服务清单和详细的操作手册。为了扩大服务覆盖面，金溪县政务服务中心立还积极与浙江、广东、福建等金溪人在外较多的地区政务服务部门签订授权协议，开设政务服务平台账号，帮助他们实现外地就近办理社保转移、慢性病申请、异地就医备案等事项，总计达200余项。

结语

从山东到山西，从江西到重庆，企业信息变更“一件事”、信用修复“一件事”、就医养老“一件事”、教育入学“一件事”……服务多跑路，办事就能少跑腿，各地以推进“高效办成一件事”为牵引，问需于民、问需于企，结合实际优化业务流程，推动“高效办成一件事”重点事项落地生根。

“高效办成一件事”，是政府转型的映射，真的把老百姓的事、企业的事放在心上，是服务人民的真实写照，让企业和群众感受到政务服务触手可及的便捷、精准直达的效率和高效办成的质感。而且，“高效办成一件事”正在向“高效办成一类事”拓展，各级政府纷纷开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务，真正将便民利企进行到底。

THE END

出品人：晓东

编辑：张程栋运营：风轻言重

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