城市更新浪潮下的安全守护：老旧小区安防改造的实践与突破

随着城市化进程的加速，城镇老旧小区改造成为提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措。2025 年，全国计划新开工改造城镇老旧小区 2.5 万个，从 1 月至 7 月，全国新开工改造城镇老旧小区 1.98 万个，这一数据充分显示了我国在老旧小区改造方面的决心和积极进展。在众多改造项目中，安防系统的升级改造至关重要。

老旧小区大多建成时间较早，安防设施普遍存在老化、落后甚至缺失的问题。许多老旧小区周界无防护、隔离设施，出入口呈完全开放状态，无法对人员和车辆进行有效管控。特别是开放式老旧小区“三弱三难” 问题突出，基础设施弱、防控手段弱、改造意愿弱，政府财政支撑难、运营维护跟进难、建设瓶颈突破难。由于人防、物防、技防手段薄弱，导致刑事、治安警情频发。

再如建于上世纪八九十年代的江川路街道新闵小区，改造前路灯系统年久失修，多数路灯散发着微弱昏黄的光，小区夜间照明覆盖率不足40%。社区监控探头像素极低，夜间拍摄的画面中，人脸与车牌模糊难辨，一旦发生剐蹭等事故，由于监控不清，责任认定困难。小区居民的安全感得不到保障，生活质量也受到严重影响。因此，在老旧小区改造过程中，安防系统的升级刻不容缓。

丰富多元的安防设备应用

视频监控设备：构建全方位监控网络

视频监控系统是老旧小区安防改造的核心设备之一。在改造项目中，每个小区都需建设完整的视频监控系统，并并入“天网”，对小区周边、出入口、宅前路、活动广场等各个场地进行全面监控。

改造过程中，新增并升级高清摄像头，与路灯系统深度融合，构建起无死角的立体安防网络。在小区入口处特别安装的针对车辆两侧的“特殊探头”，一旦发生车辆剐蹭，能迅速确定是否在本小区发生，便于有效化解纠纷。通过视频监控系统，小区可实现从依赖人力巡逻的“人防” 模式迈入智能化监控的 “智防” 时代，能有力维护小区的环境与秩序。

门禁系统：保障小区出入口安全

门禁系统是控制人员进出小区的关键设施。在老旧小区改造中，人行门禁系统和车行出入口控制系统的建设尤为重要。

人行门禁系统方面，在小区人行出入口加装智能门禁终端，可集成刷卡、人脸识别等多种开门方式。智能化的人行门禁系统，既方便了居民出行，又有效防止了外来人员随意进入小区。

车行出入口控制系统则在小区车行出入口设置管控系统，加入车牌号识别功能，接入小区视频监控管网，对进出小区的车辆进行有效管理。通过车牌号识别，系统能够快速识别车辆身份，允许授权车辆通行，阻止未经授权的车辆进入，大大提高了小区车辆管理的效率和安全性。

智能报警设备：及时发现安全隐患

智能报警设备在老旧小区安防中起着预警作用，能够及时发现各类安全隐患。例如燃气智能报警系统，在老旧小区改造中，逐户安装燃气报警系统，一旦发生燃气泄漏危急情况能够及时报警，通知居民和相关部门及时处理，保障人民群众的生命财产安全。

还有烟感报警器，在一些老旧小区的公共区域和居民家中安装烟感报警器，当检测到烟雾浓度异常时，能够迅速发出警报，为火灾扑救争取宝贵时间。一些先进的智能报警设备还能够与物业平台或居民手机联动，将报警信息及时推送，确保相关人员能够第一时间做出响应。

典型安防改造项目剖析

青岛市市北区南山社区：创新模式破解难题

青岛市市北区公安分局将南山社区作为开放式老旧小区智慧安防建设的试验田，创新探索出“南山模式”。针对老旧小区普遍存在的 “三弱三难” 问题，市北分局采取了一系列有效措施。

在居民支持方面，攻坚团队在建设初期主动对接街道办事处，组织派出所民警、辅警、社区干部、楼组长等入户宣讲队伍，采取分组包楼、上门约访、发放《致南山社区居民的一封信》等形式，开展多轮次宣讲、推广工作。同时，聘请律师全程介入，采取两轮全体居民投票的方式，为智慧安防小区建设提供法律支撑。

在资金筹集上，明确了“财政不足政策补、不找区长找市场” 的思路，依托《市北区党建引领基层治理 “红色合伙人” 支持服务办法》，以同等条件下企业可优先承接公共服务类项目，优先获得政务服务、资源对接、政策扶持等条件，吸引企业参与智慧安防建设。最终确定由具备较强资本优势和后期运营行业优势企业，作为南山社区智慧安防建设的 “红色合伙人”，并成立智慧城市运营服务公司，出建设资金、管理团队、安防产品。政府提供用房，开放公共资源，合力支撑智慧安防建设。

如今，南山社区已布建车辆道闸，人脸识别、高点全景、高空抛物等监控设备。通过“无感化” 采集设备协同配合，有效提升了防案控案水平，群众获得感、幸福感、安全感大幅提高。

沈阳市老旧小区：数字化赋能安防管理

沈阳市在老旧小区改造中，积极引入数字化技术提升安防管理水平。在具备条件的老旧小区，加快引入人脸识别门禁、监控摄像头等设备，运行社区门岗云监督系统，门岗实行二维码打卡，对社区进出人员进行线上系统计数，街道、社区工作人员可实时查看进出人员数据，并可通过视频探头对社区门岗工作情况进行监督。

同时，沈阳市正在研发运行智慧社区管理系统，探索以“互联网 +” 为手段的新型城市治理模式。通过老城区改造补齐新基础设施短板，全面实现数字城市建设，打通网络末端，实现政务服务 “一网通办”、城市治理 “一网统管”。在老旧小区改造中，依据各小区实际情况，建设内容还包括车行出入口控制系统、可视对讲系统、智能快递柜、电动车充电桩、燃气智能报警系统等一系列智能设备，打造 “安全的、智能的、宜居的” 智能小区，为建设智慧社区奠定良好的基础。

安防改造项目面临的挑战与应对策略

老旧小区安防改造项目普遍面临资金筹集困难的问题。上级补助资金占比较小，市、县两级地方配套资金不足，社会资本参与积极性不高。特别是中心城区范围内的老旧小区，涉及改造重点内容的道路、水、暖、电、气等市政基础配套设施改造投入占比大，管线专营企业出资困难，成为制约改造成效的直接原因。

为解决这一问题，可借鉴青岛市市北区南山社区的经验，采取政府、企业、社会多方合作的模式。政府出台相关政策，吸引企业参与，如给予企业在项目承接、政策扶持等方面的优惠条件。同时，积极引导居民出资，可通过居民缴纳一定的物业费或专项维修资金等方式，筹集部分资金。还可以探索金融机构提供专项贷款等方式，拓宽资金筹集渠道。

部分老旧小区居民由于年龄大、收入低，常年适应开放式小区生活习惯，对智慧安防建设积极性不高，改造意愿不强。这就需要加强与居民的沟通宣传工作。

一方面，组织社区工作人员、志愿者等深入小区，挨家挨户进行宣传，向居民详细介绍安防改造的意义、内容和带来的好处，如提升居住安全性、改善生活环境等。另一方面，邀请居民代表参与改造方案的制定，充分听取居民的意见和建议，让居民感受到自己是改造项目的参与者和受益者。还可以通过展示其他小区改造后的成果，让居民直观看到改造带来的变化，从而提高居民的支持率和参与度。

安防设备安装后，后期的维护管理至关重要。如果维护管理不到位，设备容易出现故障，影响使用效果。为建立长效维护管理机制，首先要明确维护管理责任主体，可以由物业负责日常维护管理，也可以成立专门的维护管理小组。

其次，要制定完善的维护管理制度，包括设备巡检、故障报修、维修记录等内容。同时，要保障维护管理资金的投入，可从物业费、政府补贴或专项维修资金中列支一部分资金用于设备维护。还可以通过与设备供应商签订长期维护服务协议，确保在设备出现故障时能够得到及时、专业的维修服务。

随着老旧小区改造工作的持续推进，安防设备的应用和安防项目的实施将不断完善和发展。通过不断解决面临的挑战，提升老旧小区的安防水平，将为居民创造更加安全、舒适的居住环境，助力城市治理体系和治理能力现代化建设。

结语

安防改造是老旧小区从“安全达标”向“智慧生活”跃迁的关键抓手。技术、资金、治理三重困境需系统性破解：技术维度需推动AI算法优化与设备兼容性提升；资金维度需完善中央-地方-社会资本分担机制；治理维度需构建政府-企业-居民协同的治理网络。未来研究可进一步探索区块链技术在数据安全中的应用，推动老旧小区安防改造向更高水平的智慧社区演进。