河北农村老人取暖，难在何处？

作者： 林诗琪

编辑：李立雯

本文由长青研究社原创出品

今年采暖季，“取暖费用太高”的呼声再次涌起。

冀北的朔风年复一年席卷而下，将大地上无数村庄裹进漫长寒冬。当城市居民在恒温的室内讨论室内干燥问题时，许多农村老人正在与彻骨的寒冷进行日复一日的搏斗。

自“煤改气”推行数年之后，随着补贴退坡、气价上涨，温暖对很多农村家庭而言，正重新变成一道沉重而艰难的选择题。

据第一财经报道，河北省保定市曲阳县一位居民算过一笔取暖账：他家120平方米的房子，整个采暖季的取暖开支需4000多元。即便如此，室温也仅能维持在13度左右，一旦室外温度降至零度以下，室内温度往往不足7度。

这样的室温既不在科学研究出的人体最舒适的环境温度范围内，也远远不达国家供暖标准相关条例《城镇供热服务》中要求的，民用建筑卧室、起居室供暖温度应不低于18℃。

同样的，这一标准对多数河北农村老人而言，成为难以企及的奢望。

第7次人口普查显示，河北省65岁及以上老年人占比为13.92%，其中乡村老年人所占比重远大于城市，出现了“未富先老”的特征。

在北方的严寒里，燃煤取暖曾是许多农村老人的唯一选择。但农村老旧房屋通风条件差，不少老人使用缺乏专业排烟设施的老式煤炉取暖，容易引发煤气中毒、煤炉火灾等事故，威胁老人的生命财产。

农村老式煤炉取暖

而随着冬季清洁取暖“双替代”政策推进，多地对散煤销售、燃烧实施严格管控，部分偏远农村地区获取散煤的难度加大。即便能买到，这些散煤的价格也逐年攀升。要么有价无市，要么有市却无力付价。

散煤难以获取，但为了蓝天而推行的清洁取暖也因过高的经济门槛让多数老人望而却步。诸如电暖器、空气能热泵等设备的购置成本动辄上千元，远超“未富先老”的农村老人的承受能力。

早在2025年1月河北省两会期间，人大代表杨辉素就调研指出，100平米的农村住房要想室温达标，一个冬季的燃气费就会高达7560-11340元。但根据河北省统计局2024年公布的数据，该省2024年农村居民人均可支配收入仅为22022元。

这也意味着，对不少农村家庭而言，每年的取暖费将占去他们近一半的收入。

此外，农村居住格局与房屋条件进一步加剧了取暖困境，多数农村房屋建成年代久远，墙体单薄、门窗密封性能差，保温效果极差，即便开启取暖设备，热量也快速流失，出现“无效取暖”的尴尬局面。

农村居民居住分散，集中供暖管网铺设成本高昂，多数村庄难以实现集中供暖覆盖，而独居、失能老人行动不便，连添煤、开关取暖设备等基础操作都存在困难，更无法自主完成取暖设施的检修与维护，让取暖困境雪上加霜，最终陷入“想暖难、暖得起更难”的恶性循环。

河北农村老人取暖困境的形成，是政策、经济与社会结构多重因素交织的结果。

2017年起大规模实施的“煤改气”是国内系统治理空气污染的重要举措之一，位于大气污染传输通道的河北省则被列为污染防治重点区域，要求民众以电炉或燃气炉取代燃煤炉。

冬季清洁取暖“双替代”政策的初衷是兼顾环保与民生，但在落地过程中，对农村老人群体的适配性不足问题逐渐凸显。

完成“煤改气”改造的用户，主要享受设备购置与运行两项补贴。除中央财政资金外，其余部分由地方各级政府按财力承担。

在“煤改气”推行之初，补贴约为1元/立方米，现多数地区降至0.2元/立方米甚至更低，省级补贴基本取消，且难以持续足额发放，用户自付比例大幅提高。

取暖费终究要自己掏，可钱从哪儿来？农村老人的收入来源极为单一，主要依赖每个月188元的基础养老金与子女赡养，部分无子女赡养的独居老人只能依靠低保维持基本生活。当清洁取暖的补贴一退再退，动辄几千元的设备费、燃气费、电费，早已超出了这些老人能承受的范围。

村集体往往也帮不上忙。大多数农村集体经济薄弱，没有余力投入取暖设施改造，更无法从集体层面给老人们提供补贴或帮扶，取暖压力完全集中在个体身上。

经济上的困窘，让“室内18℃”成了不敢想的奢望。在这种情况下，还有少数地区对政策“一刀切”执行。它们一味禁止燃煤，却没给老人提供充足的过渡取暖方案。老人们失去了燃煤这一取暖方式，可替代的清洁取暖又用不起、用不上，一些老人就这样被卡在中间，陷入了“无暖可取”的困境。

河北农村清洁取暖设备安装

伴随着寒风的，是寂静的村庄。随着城镇化进程加快，大量农村青壮年劳动力外出务工。以至于许多老人不得不独居。对这些老人而言，日常起居已是不易，取暖这种“琐事”更是顾不过来。因为不便，取暖设备坏了，往往只是任其闲置；就连取暖物资也常常一拖再拖。

在老人自己无力解决，也缺乏家庭支持的同时，农村地区又普遍缺乏专业的养老服务机构与上门团队。没有定期上门检修取暖设备的服务，也没有寒潮来袭时的应急帮扶机制，一个个问题日积月累，最终成为需要老人独自面对的、漫长的寒冬。

近日，有部分燃气公司对天然气的价格进行了下调，这一调整让农村家庭看到了减负的一线希望。

1月16日，河北邯郸市大名华润燃气有限公司发布通知，称从1月15日开始直至采暖季结束，公司会将大名县采暖季农村“煤改气”用户天然气终端销售价格调整为2.88元/立方米，下调了0.2元/立方米。

无独有偶，同日晚间，河北保定新奥燃气有限公司也发布通知，自1月15日至采暖季结束，宣布自1月15日至采暖季结束，将农村“煤改气”居民用户天然气终端销售价格调整为2.98元/立方米，同样下调0.2元/立方米。

陆续有燃气公司下调燃气价格，每立方米0.2元的降幅虽然看似不大，但对于冬季采暖期长、用气量大的农村家庭而言，累积下来仍是一笔可观的开支。有农民表示，这次天然气价格调整加上补贴，一个冬天能省下几百元。

河北一农户家天然气价格已下调

然而，要系统性摆脱农村老人的取暖困境，仅靠临时性价格调整还远远不够，更需要从政策和技术上进行布局。

人大代表杨辉素在河北省两会期间提出建议，认为应统筹考虑当地发展水平，积极争取政策资金支持，按照“合理、有效、安全、经济、可持续”的原则，制定出台奖励补贴办法，增加对农村清洁能源生产、消费的补贴，使农村群众在使用清洁能源时不再感到沉重负担。

具体就如何打造更加人性化的政策而言，应进一步细化清洁取暖补贴政策，建立与老人收入水平、家庭状况挂钩的补贴机制。那些收入微薄、独居，或者身体不便、生活困难的老人，补贴就向他们适当倾斜。不止于一次性的设备费用，还要包括整个冬季烧气用电的开支。只有让老人们觉得“烧得起”，他们才敢在寒夜里把暖气打开。

可现在的问题是，清洁取暖还没完全铺开，老人们的手头也没宽裕起来。在这段青黄不接的日子里，如果只管“一刀切”地禁煤、不管替代，不少老人就会落入“没煤可烧、没气可用”的夹缝中。

真正有用的做法，是容许一些过渡，比如推广清洁型煤、改良老式煤炉。给老人留下一个既安全、又花得起的取暖选择，在保住蓝天的同时，也别让老人的屋里没了热气。

温暖能走到哪，不只看政策，也要看人。基层社区和组织可以建立起一套能够掌握老人取暖需求的档案，平日多多组织邻里互助活动、安排志愿者上门检修等。恰恰是这些看似琐碎的事，决定了政策温暖能不能走进千家万户。

而在此之前，先让房子能留住温度也许比选什么能源更重要。很多农村老宅夏天漏雨、冬天钻风，就算烧再多的煤和气也暖不透。但如果给外墙、门窗进行改造，加层保温、封严实，整个冬季取暖能耗就能够降低40%以上，从根上减轻负担。

归根结底，“煤改气”的环境效益是实在的，它带来了蓝天，但蓝天下不应有受冻的老人。一项政策的成功与否，不光看环保效益，更看老百姓能不能用得上、用得起、用得舒心，能不能真正暖到他们心坎里。

当城市楼宇统一供上暖气时，百十公里外的乡村里，仍有老人守着凉下去的炉火，等待一个可能不会暖起来的明天。这份冷暖之差，量出的不仅是距离，更是发展的温度。

我们推动清洁取暖、升级设施，最终目标不是为了完成改造的数字，而是为了让每一位老人，在属于自己的屋檐下，都能拥有抵御寒冬的底气。

春天总会到来，但老人们的冬天，不应如此漫长。让寒屋生暖、老者安度，或许正是乡村振兴与共同富裕之路上，最质朴也最坚定的初心。

参考资料

1、第一财经，《气价补贴退坡，河北农村居民反映取暖贵》，2026年1月

2、界面新闻，《上游气足价跌，河北农村取暖费为何居高不下？》，2026年1月

3、大河报，《取暖费太贵？人大代表为河北农村取暖发声》，2026年1月

4、集中供热及多能互补，《为什么冬季供热标准是18℃，且执行了这么多年？》，2023年10月

5、人民日报，《北方一些地区农村“煤改气”后取暖贵，记者实地探访》，2026年1月

6、中国青年报，《“我家能省下大几百” 河北多地农村采暖季期间天然气价格下调》，2026年1月

7、邓旭姣. 乡村振兴战略下河北省农村养老服务发展研究[D]. 河北:河北大学,2021.

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