磁铁出口管制合规十问十答：规避走私风险的法律指引

近期，全国海关缉私部门查处了多起因为违法出口受管制的磁铁而引发的走私案件，不少工厂、货代和报关行涉案其中。为使相关企业更好的了解磁铁出口，本文依据《海关法》、《出口管制法》及相关规定，总结磁铁出口领域十问十答，供相关从业人员参考，帮助企业理清磁铁出口的法律边界。

一、什么样的磁铁属于管制物项？

并非所有磁铁都受管制。根据商务部、海关总署公告2025年第18号，目前受管制的磁铁仅限于以下三类：钐钴永磁材料、含铽的钕铁硼永磁材料和含镝的钕铁硼永磁材料。

需要特别注意的是，仅含有钕铁硼材料但未含有铽或镝等管制物项的磁铁不属于管制物项。同时，商务部、海关总署公告2025年第57号将含钬的永磁材料等纳入管制，但该公告已被商务部、海关总署公告2025年第70号暂停实施。

二、如何判断是否需要办理许可证？

判断的核心是检测确认磁铁中是否含有管制物质。企业出口前应委托专业机构对磁铁成分进行检测。若磁铁中含有钐钴材料，或钕铁硼材料中含有铽或镝元素，则必须向商务主管部门申领《两用物项和技术出口许可证》。

企业不可仅凭商品名称或HS编码自行判断，海关查验时会取样检测成分，在现有的案例中，含镝仅0.12%的磁铁就被认定为管制物项。

三、两用物项许可证的办理流程是什么？

办理许可证需通过商务部业务系统统一平台提交申请。申请材料通常包括：申请表、最终用户和最终用途证明、企业执照等。主管部门将审查物项是否符合管制目录、最终用户是否可靠、最终用途是否合理。

许可证会明确载明允许出口的物项、数量、最终目的国等信息，企业必须严格按照许可证内容执行出口操作。

四、出口管制的核心法律法规有哪些？

我国出口管制法律体系以《出口管制法》为核心，自2020年12月1日起施行，首次以法律形式确立了统一的出口管制制度。

2024年12月1日施行的《两用物项出口管制条例》进一步细化了监管要求。具体执行中，企业应主要依据商务部、海关总署联合发布的管制公告以及每年更新的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》。

五、出口磁铁的违法行为有哪些常见表现？

海关领域的违法行为包括违规行为及走私行为两类：

违规行为即违反法律、行政法规及规章的规定，在不知情的情况下擅自出口含有管制成分的磁铁，期间未实施伪报、瞒报等逃避海关监管行为；

走私行为即违反法律、行政法规的规定，明知是管制物项仍然通过逃避海关监管的方式出口，根据司法实践，逃避海关监管的方式，主要包括以下四类：伪报品名或成分、隐瞒最终用户或目的国、无证擅自出口以及伪装夹藏方式逃避海关监管的。

六、违规出口受管制的磁铁会面临哪些行政处罚？

根据《出口管制法》第三十四条，无证出口等行为将被责令停止，没收违法所得，并处罚款。罚款幅度为违法经营额五倍以上十倍以下；无违法经营额或不足五十万元的，处五十万元以上五百万元以下罚款。

七、什么情形下出口磁铁可能构成走私犯罪？

违法出口受管制的磁铁制品可能构成走私国家禁止进出口的货物、物品罪，需要符合以下条件：第一是企业实施了违反法律、行政法规规定的行为；二是行为人明知是受管制物项仍然通过逃避海关监管的方式出口的；三是达到了刑事立案的标准，即走私禁止进出口货物二十吨以上或价值二十万元以上，即可处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

八、货代、报关行应承担何种责任？

货代和报关行作为进出口环节的重要参与者，有义务审核委托人提供的货物信息。如果明知或应知货物属于管制物项而协助逃避监管，可能成为走私犯罪的共犯。

即使因为委托人提供虚假信息导致误报，如果货代或报关行未尽合理审查义务，仍可能面临行政处罚，甚至刑事责任。“不知情”不能完全免责，需证明已履行审慎核查义务。

九、企业如何构建有效的出口合规体系？

企业可以参照商务部发布的《两用物项出口管制内部合规指南》建立合规体系。关键环节包括：建立物项筛查机制、完善客户和用途审查、设立合规岗位与培训以及保留完整交易记录。

所有出口交易文件应至少保存5年。建立风险筛查机制，定期对照最新管制目录审查产品，不局限于HS编码，要依据实际技术特征判断。

十、企业该如何应对出口管制海关稽查？

企业一旦被海关稽查，应主动配合海关核查，提供完整真实的交易记录。积极与海关沟通，说明情况。

同时根据《中华人民共和国海关稽查条例》，在海关稽查过程中，企业还享有以下权利：获得通知的权利，即一般情况下海关应当在实施稽查的3日前，书面通知被稽查人；海关对有关情况查明或者取证后，应当立即解除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押，否则企业有权要求解除；企业可以委托会计、税务等方面的专业机构作出专业结论；在海关作出稽查结论前有权对稽查报告提出意见；有权要求海关对作出的稽查结论予以解释；有权依据法律规定对海关稽查结论提起行政复议或行政诉讼。

出口管制磁铁的监管将长期保持高压态势。2026年《两用物项和技术进出口许可证管理目录》已实施，其中明确包含钐钴永磁材料、含铽/镝的钕铁硼永磁材料等稀土相关产品。法律风险不仅来自国内，全球出口管制与制裁的动态也需密切关注。合规不仅是应对监管的“防火墙”，更是企业在国际市场稳定运营的“通行证”。

本文作者：上海兰迪（深圳）律师事务所 海关与财税团队 韩逸航律师