山东
江苏农信改革再提速：徐州六家农商行合并组建市级统一法人银行
江苏农信系统改革又有大动作。徐州市辖内6家农商行近期同步召开股东会，拟通过新设合并方式组建全新的徐州农商银行。这将是江苏省内继江南农商行之后第二家市级统一法人农商行，标志着江苏农信改革进入深水区。
"六合一"全域整合破局县域金融困境
不同于常见的吸收合并，这次改革采用彻底的新设合并模式。现有的徐州农商银行、新沂农商银行等6家机构将全部注销法人资格，真正实现"六合一"的深度整合。这些扎根县域多年的金融机构，每家都承载着服务三农、支持小微的重要使命。合并前，6家机构合计拥有数百个网点，服务覆盖徐州全域，是当地金融体系的毛细血管。
但分散经营的弊端日益凸显。各家机构普遍存在资本实力弱、业务同质化严重的问题，在存款争夺和贷款投放上内耗不断。面对国有大行下沉和互联网金融冲击，县域农商行生存空间不断被挤压。这次整合正是要通过资源重组，破解"小散弱"的发展困局。
江南样本的成功启示
这不是江苏第一次尝试市级统一法人改革。早在2009年，常州就整合5家农信机构组建江南农商银行。经过十余年发展，江南农商行已成为资产超6200亿元的行业标杆。其成功经验证明，市级整合能有效提升资本实力和风控水平，实现"1+1>2"的协同效应。
徐州此次改革有望复制江南模式的成功。值得注意的是，合并前的徐州农商行已完成12亿元优先股发行，徐州市财政局首次成为其股东。这为后续整合提供了充足的资本缓冲。按照计划，新银行将在年内完成组建，届时资产规模将突破千亿，成为苏北地区金融生力军。
全国农信改革的江苏答卷
徐州模式的出现并非偶然。2025年江苏农商联合银行挂牌成立，标志着省联社行政化管理模式的终结。作为联合银行成立后的首个市级整合案例，徐州"六合一"正是对省级改革战略的落地实践。通过构建"省级统筹-市级法人-县域支行"的三级架构，江苏正在探索农信体系改革的新路径。
放眼全国，类似的整合浪潮正在兴起。四川已组建14家市级统一法人农商行，贵州、云南等地也在加快推进。在监管层"减量提质"的政策导向下，中小银行合并重组已成为化解风险、提升竞争力的必然选择。
这场改革不仅关乎银行自身的生存发展，更与千家万户的"钱袋子"紧密相连。合并后的新机构能否在保持支农支小定位的同时，提升服务效率和风控水平，将是检验改革成效的关键。对于正在经历深度转型的中国农信系统来说，徐州模式或许能提供新的解题思路。
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