近期,第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称《生态环境法典》)。这是继《中华人民共和国民法典》之后,中国第二部以“法典”命名的法律。在中国法律体系中,法典属于国家法律层级,其法律效力仅次于宪法,高于一般行政法规和部门规章。
《生态环境法典》共分为五编,包括总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展以及法律责任与附则。虽然这部法典并非专门针对动物保护制定,但其中的“生态保护编”和“绿色低碳发展编”均与动物保护议题密切相关,对生态系统保护、物种保护、生态修复和气候变化等方面作出了详细规定,也呈现出不少值得关注的亮点。
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(图片来源于网络)
亮点一:
把生态系统看作一个整体
生态系统是一个不可分割的整体。相比以单一生态要素为保护对象的立法思路,《生态环境法典》更加强调整体治理。法典明确提出坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以提升生态系统的多样性、稳定性和持续性,维护国家生态安全。
栖息地是野生动物的立身之本,通过系统性的生态保护措施,从根本上改善野生动物的生存环境,减少栖息地破碎化和生态系统退化对动物种群造成的严重威胁,维护生态系统的稳定性。
亮点二:
野生动物纳入国家“法典”体系
野生动物是生态环境的重要组成部分,保护野生动物,就是守护生物多样性、维护生态平衡。将野生动物纳入《生态环境法典》并不意外,而加强野生动物保护力度,拯救珍贵、濒危野生动物也是中国野生动物保护法的一贯要求。
此外,法典还进一步规定,在开发利用规划中,需充分兼顾野生动物及其栖息地的保护需求;严格禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物;坚决抵制违法食用野生动物行为;严禁出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品等。
亮点三:
严查严控外来入侵物种
外来入侵物种是指对生态系统、物种及其栖息生长环境造成威胁或危害,进而破坏当地生态环境、影响生物多样性和可持续发展的外来物种。
2023年,中央一号文件首次在文件中明确提出加强“异宠”交易与放生规范管理,并要求严厉打击非法引入外来物种行为,实施重大危害入侵物种防控攻坚行动。
此次《生态环境法典》再次提到外来物种入侵问题,要求强化对外来入侵物种的防控管理,加强源头预防、监测预警与治理修复,以保护生物多样性、维护国家生物安全。法典同时规定,任何单位和个人不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种,从源头上遏制人为因素对本土生态系统的干扰。
亮点四:
完善“人兽冲突”预防与补偿机制
近年来,人兽冲突呈多发态势。如何实现人与野生动物和谐相处也是《生态环境法典》关注的重要内容。针对野生动物对人类生产生活可能造成的影响,《生态环境法典》提出,在野生动物致害严重的区域开展综合防控,例如建设隔离防护设施、设置安全警示标志、加强监测预警,并通过宣传提升公众的防护意识。
与此同时,法典还进一步明确了因保护野生动物造成损失时的补偿机制,以及在紧急情况下为保障人身安全所采取措施的责任界定,为更好地平衡人类安全与野生动物保护之间的关系提供了法律依据。
此前,全球有十余个国家出台了《环境法典》,中国2026年3月12日通过《中华人民共和国生态环境法典》。《生态环境法典》对中国现有的生态环境立法进行了系统整合,有助于构建更加完整的生态文明法律体系,加快推动实现人与自然和谐共生的美丽中国。该法典将于2026年8月15日起正式施行。
完整版《中华人民共和国生态环境法典》:
https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202603/t20260313_1146496.shtml
世界动物保护协会
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世界动物保护协会是一个国际性动物保护组织。总部位于英国伦敦,在12个国家设有办公室。协会长期致力于动物保护工作,活跃于全球47个国家和地区。协会拥有联合国全面咨商地位,在动物福利科学研究和实践方面发挥全球引领作用。
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