古巴是如何走到今天这一步的

如果只看自然条件，古巴完全没有理由成为一个长期贫穷的国家。

它位于加勒比海核心航道，气候温暖，降水充足，土地适宜多种热带作物；人口规模不大，教育水平却长期处于拉美前列，识字率接近发达国家水平。无论从农业潜力还是人力资本来看，这都不是一个先天不足的经济体。

可是现实却是，古巴长期增长乏力，物资短缺成为常态。2025年，古巴GDP下降约5%，官方统计的全年通胀率为14.07%，但基本食品价格同比上涨达70%。

尤其是在当前，古巴正面临严峻的能源危机，2026年3月，古巴电力系统多次出现全面断电，例如3月16日及21日均发生了全国范围的大停电。部分地区一天停电时长超过20小时。

在21世纪还发生如此频繁的停电，简直有点不可思议。那么古巴是如何走到今天这一步的呢，这必须谈到它的经济结构。

说到古巴经济体系的变化，1968年是个分水岭。

在60年代后期之前，古巴的经济结构是一种典型的外向型市场经济。在宏观层面，糖业是古巴绝对核心产业，长期占据出口收入的大部分，美国则是最主要的贸易对象。整个国家深度嵌入美国主导的加勒比经济体系，外资企业、种植园经济和出口导向型生产构成了上层结构。

这个体系的效率并不低，但局限也很明显，就是对单一产品和单一市场的依赖极深，稍有动荡，就会牵连到整个经济，这是一种典型失衡的经济结构。

而在微观层面，古巴城市经济则呈现出另一种面貌。在哈瓦那等城市中，私营经济非常活跃，覆盖生活方方面面。这些私营经济体数量众多，规模普遍不大，却承担着关键功能——提供就业、维系分工、传递价格信号，使整个社会在日常层面保持运转。

整体而言，古巴原本的经济结构是上层单一、下层多元。这种结构本身当然是有问题的，但是它仍然具备一个重要特征：经济是一个由大量个体构成的系统，而不是单一中心控制的机器。

1959年，古巴革命成功，卡斯特罗掌握政权。

革命之后，古巴最初的政策，并不是立刻取消这一结构，而是试图对它进行纠正。60年代初期，卡斯特罗政府逐步完成了对大型工业、银行和外资企业的国有化，但在相当长一段时间里，小规模私营经济依然存在，城市服务业仍由个体经营维持。

也就是说，在1960年代中期之前，古巴实际上处在一种混合状态：政府控制关键部门，但社会底层仍然依赖市场运行。

可是这种状态并没有持续下去，真正的转折发生在1968年。

这一年，古巴发动“革命攻坚年”，对国内剩余的私营经济进行一次性清除。大约5.5万家中小商铺（1968年古巴人口约800万）、服务业和个体经营者被全部国有化，范围从理发店、餐馆到出租车司机和手工业者，几乎涵盖了城市生活的全部细节。

这一行动的影响，远不止所有制变化这么简单。

被取消的，并不仅仅是私营资本，而是一个社会最基础的经济网络，对经济和日常生活产生了非常显著且直接的影响。当然，这种影响是负面的，这一点相信不少年龄略长的朋友能感同身受，在此不用多做解释。

它的结果就是让古巴的城市经济生态迅速恶化，导致供应紧张、效率低下、民怨增加，并迫使政府不得不依赖更严格的配给制来维持基本生活。

从这一刻起，古巴经济发生了质的变化。

如果说此前古巴的问题是结构不平衡，那么1968年之后，它变成了另一种问题：结构被人为简化，成为高度集中的计划体系。

这场“革命攻坚年”运动让古巴经济在此后数十年里，长期面临活力不足、效率低下的结构性难题，可以说是灾难性的。在这种中央计划经济模式下，随后又发生了一系列运动，它们并不是孤立事件，而是同一逻辑的不同表现。

其中规模较大、比较具有代表性的有如下事件：

“革命攻坚年”之后，古巴又立即启动了大炼糖运动，目标是在1970年实现一千万吨甘蔗产量。卡斯特罗的目的是集中全国资源推进糖业生产，试图通过产量突破换取外汇收入。

这里需要交待一个背景，革命之前，美国是古巴糖最大的卖家。1960年后，美国取消了对古巴的糖进口配额。那么古巴把糖卖给谁呢？是苏联。

在这个节点，苏联迅速介入。它与古巴签署长期贸易协定，开始以远高于国际市场价的价格大规模收购古巴糖。比如国际糖价低谷时约 2–5美分/磅，苏联的收购价能达到20美分/磅左右甚至更高。

有人会说苏联傻，其实不是，苏联也是要回报的。古巴就此加入经互会，并成为苏联在西半球最关键的盟友。在美国后院拥有一个盟友，对苏联有极大的战略意义。

而更重要的是，古巴从此被深度捆绑上了苏联的经济体系，再也无力摆脱。某种程度上说，古巴实际成了苏联的代理人。在冷战背景下，这对苏联其实是笔划算的买卖。

回到古巴，苏联高价收糖，让卡斯特罗产生了一个大胆的想法。既然如此，为何不干脆集举国之力推进糖业生产，通过产量突破来换取外汇收入，换取更多的工业产品，让古巴从一个农业国迅速成为工业国呢？

轰轰烈烈的古巴大炼糖运动就此开始了，可惜现实并未如卡斯特罗所想。

这一年下来，古巴实现了850万吨甘蔗产量。虽然离卡斯特罗的1000万吨目标还有点距离，不过看上去还不错，也创造了历史记录。问题是，古巴当时既缺乏技术，也缺乏设备，主要靠人力砍伐。砍下来的甘蔗没有能力运出去，大量腐烂在田间，无法转换为蔗糖。

可是代价是什么呢？那一年，古巴全国超过三分之一的劳动力参与甘蔗砍伐。学生、市民、工人、军队，能用的劳动力几乎都去砍甘蔗了，当年全年工业产值立马下降20%，建筑业下降25%。粮食和肉类产量暴跌，许多省份出现供应中断。

所以大炼糖过后，古巴人民立即迎来了更严峻的现实：食品短缺、营养不足。从根本上说，古巴的短缺状态就是从这时候开始的，并一直延续了下去。

那么，卡斯特罗难道就没有想办法解决吗？当然不是，卡斯特罗是个爱动脑筋的人，不就是食品供应不足，特别是乳制品严重不足吗？古巴自然条件这么好，我发展畜牧业不就行了？

也不是不可以，按照常规路径，一个热带国家发展畜牧业，通常会适应高温的本地牛种，它们的优点是稳定，缺点是产量略低。但古巴选择了一条完全不同的路径。在卡斯特罗推动下，古巴政府试图通过引进加拿大、欧洲的高产奶牛，直接建立一个高产现代畜牧业体系。

古巴历史上著名的奶牛计划就这样出炉了。这一思路并非完全没有依据，这些奶牛在温带地区单产极高，被视为技术先进的象征。问题在于这些牛能不能适应热带气候，当时并没有验证过。并且古巴也不具备供应高产奶牛需要的高蛋白饲料的能力，更缺乏完善的养殖管理体系。

卡斯特罗当然是知道这些的，但是他迫不及待想要一口吃成胖子，所以古巴花巨资为这些牛建设了配备降温设施的牛舍，还进口了大量的精细化饲料和药品。总而言之，古巴为奶牛计划投入了巨大的资金和人力。

没想到奶牛们并不买账，它们出现了严重的水土不服，产奶能力显著下降不说，死亡率还显著上升。结果就是投入越多，损失越大。

奶牛计划不得不宣告失败，它非但没有改变古巴乳制品的供应不足，反而加深了这一情况，到70年代后期，古巴已经必须依赖进口奶粉维持配给，并成为了常态。等古巴真正开始务实地推动畜牧业多样化，那已经是21世纪的事了。

一次次的失败过后，古巴对外部资源的依赖越来越深，几乎完全依赖于苏联的支持。造成的结果，就是外债迅速上升，从1970年的约20亿美元增长至1980年代中期的约260亿美元。

这笔钱对古巴而言是天文数字，戏剧性的是，古巴后来并没有还钱，原因是苏联解体了。但从长远看，这对古巴并不是好事，长期的大规模违约导致古巴后来几乎无法从其他国家借到钱了。换句话说，古巴在国际上的信用破产了。

回到当时，苏联相当于白白送给古巴几百亿美元，这实际上是个很好的机会。如果卡斯特罗有心，古巴经济或许会有些不一样的发展。

可惜卡斯特罗的心思并不在经济上，在同一时期，古巴并没有想办法解决经济问题，而是把有限的资源优先投入到了军事。具体表现就是古巴在70-80年代大规模参与非洲事务。

在此之前，古巴已经在拉丁美洲和和非洲派遣了小型军事顾问团，比如刚果（金）、玻利维亚、多米尼加、巴拿马等地的战争中，到处都有古巴军人的身影。其中最著名的当然是1966-1967年，格瓦拉在玻利维亚建立游击根据地，最终被玻利维亚政府军击败并处决。

不过与之后相比，上面这些只能算是小打小闹。70年代才是古巴大规模海外军事干预的巅峰，主要的军事行动有安哥拉内战、欧加登战争（埃塞俄比亚和索马里）、第四次中东战争、尼加拉瓜等。

尤其是在安哥拉内战中，古巴的投入堪称疯狂，他们累计派遣了30至50万人次的军队，并且这些行动都是自掏腰包的。古巴不仅出人出枪，还自带干粮，并提供医疗和基建援助，完全不收取任何回报。

这种不计成本的军事行动，对于一个人口仅千万左右、经济结构单一的小岛国来说，其展现出的军事能量堪比世界级强国。

但是在另一方面，也完全可以用另一个词“穷兵黩武”来形容。古巴政府将有限的财力优先倾斜军事，导致国内基础设施更新缓慢，消费品长期匮乏。这种不计成本是以压缩本国国民生活质量、延迟工业化进程为代价的。

这一时期古巴经济给世界的感觉，是低效但稳定。意思是虽然资源有限，供给紧张，但还有人托底，还在可以控制的范围之内。但是到1991年，这种虚幻的稳定被打破了，因为苏联解体了。

1991年苏联解体，古巴经济的结构性问题立即爆发，并且是集中式爆发。短短几年内，古巴GDP下降约35%，进口规模减少约75%，能源供应严重不足，全国范围内出现长期停电，首都哈瓦那每天停电时间可达数小时至十余小时。人均热量摄入从约2800千卡下降到约1600千卡，公共交通系统几近瘫痪。

这一时期在古巴历史上被称为“特种时期”。这种情况下如果再不做调整，肯定撑不下去，那么古巴干了什么呢？

国家层面当然是大幅削减补贴、配给数量下降等等，社会层面是部分放开农业、允许个体经营等等。

古巴还被迫允许美元合法流通。这是向市场经济做出的妥协，相当于承认，计划体系无法单独维持社会运转，必须把“革命攻坚年”砍掉的市场经济重新放回来。也可以把它理解为另一种形式的改革开放，当然不是整体的开放，只是部分开放。

古巴本身具备加勒比岛国优势，旅游资源丰富。放开市场后，旅游迅速成为核心外汇来源，也带动了餐饮、交通、服务业的恢复，能够稍稍缓解困境。

但是经济常识告诉我们，旅游业对经济的拉动终究是有限的，作为一个国家而言，不可能仅仅依靠旅游业生存，最多也就是缓一口气而已。具体到古巴，另一个严峻现实是石油断供。

石油对古巴的生存至关重要。长期以来，古巴走的是苏联火电路线，他们大型电厂的锅炉、管道、阀门全是为苏联重油设计的，古巴进口的石油超过60%要用于电力生产。

而他们的公共交通、农业机械则几乎全部依赖柴油。石油还是古巴镍矿冶炼、化肥生产的核心原料，乃至制糖业也离不开石油。其他国家缺油或许只会导致油价上涨，物价上涨。但在古巴，缺油等于停电、停运、停火（古巴大部分家庭使用液化石油气）。这种结构使得石油供应成为古巴国家安全的死穴。

你问古巴为什么不进行能源转型呢？这不是换个燃料那么简单，而是要推倒整个国家的工业基础。古巴缺乏资金，也缺乏技术能力。当初有点钱的时候全拿去干革命了，哪想到诺大的苏联说倒就倒了。

旅游业救不了古巴，它必须找到新的石油供应国。找谁呢？委内瑞拉冒了出来。

1998年，查韦斯当选委内瑞拉总统，推行以社会公正和国家主导经济为核心的“玻利瓦尔革命”。委内瑞拉拥有大量石油资源，这正是古巴所急需的。2000年古巴与委内瑞拉签署全面合作协议，意味着两国明确了政治联盟性质的长期交换关系。

自此以后，委内瑞拉提供能源，古巴提供服务（包括医疗和军事），委内瑞拉以优惠价每天向古巴提供5—10万桶石油，古巴相当于重新获得了一个能源输血渠道，这对刚刚经历特种时期的古巴来说，是救命级的资源。后来即使查韦斯没了，马杜罗也继续执行这一合作，一直到他被抓。

这一时期，古巴的经济结构形成了双轨制。一部分是原来的计划体系，另一部分是市场体系。两者长期并存，维持着一种平衡。古巴的经济事实上跳过了工业化这条路径，一方面是没有能力，另一方面是错过了时机。

历史原因使得古巴不得不选择服务化为主的经济结构，主要是医疗服务输出和旅游业。其中医疗服务是大头，2000年代中后期，古巴在海外的医疗人员一度超过5万人，医疗服务收入成为古巴最大外汇来源。

这种经济的缺点是什么呢？依然是高度依赖外部，一旦有个风吹草动，立马会造成很大影响。

很不幸，上次是苏联倒了，这次是马杜罗倒了。所以这次马杜罗被抓，对古巴经济可以说是毁灭性的打击。因为在现实中，古巴不可能再找到另一个委内瑞拉，俄罗斯、伊朗、墨西哥或者其他国家，都不行。

这就是古巴的问题所在。

再对比一下伊朗，与古巴是完全不同的。伊朗是世界能源巨头，古巴是能源洼地；伊朗建立了相对完整的工业体系，古巴连工业化的边都没摸到，至今主要依赖服务业创汇；伊朗能实现较高程度的粮食自给，古巴目前约 80% 的食品依赖进口。

战争开始后，伊朗高层几乎被洗了一遍，至今还是强硬，背后也是经济所决定的。只要油井还在，它就有源源不断的现金流来维持一个庞大的体系运行；古巴就不同，没有任何国家想去轰炸古巴，可它却已到了山穷水尽的边缘。