春秋无义战， 重划选区之以暴制暴

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作者 | 孔捷生

全文共 3611字，阅读大约需要7分钟

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编者按：在川普授意的重画选区运动里，德州等红州无不竭力配合，唯有印第安纳州是个例外。今天（5月5日）的印第安纳州初选，也是川普的"复仇初选"：川普成功将五名曾反对他的现任共和党州参议员拉下马，其中包括在州参议院任职近二十年的资深议员。去年12月，这些议员联合民主党否决了川普力推的选区重划方案——那是川普重划选区运动里首次被自己党内成员公开否决——川普随即扬言复仇，川普的盟友们投入大量资金，把印第安纳州原本默默无闻的州级初选变成了一场全国性的党内清洗。印州的初选结果只会震慑更多共和党议员，再加上近期最高法院的裁决，预计更多红州会加入对川普言听计从的重画选区狂潮，而民主党的“以暴制暴”真的能有效吗？

笔者在一文中写道：“最高法院近期将就路易斯安那州一宗案件作出裁决，此案涉及《投票权法案》中保护少数族裔投票权的核心内容，如果高院作出弱化甚至废除对少数族裔投票权的保护的判决，红州少了这重法律约束，将掀起更大一波重划选区浪潮。”

没几天，这一忧虑变成现实，最高法院6：3裁决，将《投票权法》基本废除。详情参阅本公众号作者溪边愚人近日、两篇文章。

本来美国每10年进行人口普查才根据人口变化重划选区。但这次川普使出毒招，要求各个共和党执政的红州在人口普查周期中途就重划选区，且赶在今年中期选举之前。这相当于体育场田径竞赛起跑前重划跑道，还有何公平可言？

按川普做房地产、开赌场的一贯招数，使诈可谓家常便饭。但美国政治总不应该糜烂至此吧？然而德州率先领命重划选区，为共和党巧取豪夺5个国会众议员席位。路易斯安那州要抹去两个黑人选区，使美国民主生态陡然剧变。

重划选区狂潮

高院裁决仅几个钟头后，佛罗里达州共和党占人数优势的州众议院通过了州长德桑蒂斯指示重划的选区新地图，州参议院随即以21：17通过。将佛州8席民主党国会众议员压缩为4席，共和党20席国会众议员增加为24席。

路易斯安那州正是最高法院推翻《投票权法》的原告，《路易斯安那 诉 卡莱斯》案裁决甫落锤，路州共和党州长兰德里就宣布紧急取消原定5月16日本州联邦众议员初选，要在2026中期选举前重划选区，尽管此时邮寄投票已经发放，还是紧急叫停。州检察长宣称中期选举11月才举行，可以推迟初选，有足够时间重新绘制选举地图。路州非裔居民占31%，包含混血非裔则高达33%，远高于全美黑人比例的13%，换言之，路易斯安那州每3个居民当中就有一个是黑人。但《投票权法》被高院变相废除之后，路州仅有的两个黑人选区很可能将在重划之后化为乌有。

阿拉巴马州亦闻风而动，州议会5月4日重划国会选区。按美国人口普查局数据，该州黑人单一族裔（不含混血）比例约占26%，而且联邦法院在2023年还裁定阿拉巴马州不得在人口普查前重划选区。但现时该州十万火急向最高法院提交动议，要解除法院禁令。须知5月16日就要初选了，此刻撕碎选区地图另起炉灶，试问美国民主的脸面往哪里搁？

还有深红州田纳西，仅得一个孟菲斯都市选区是蓝色的。高院判决一落地，川普就给州长Bill Lee打电话。但田州此前已在选区划分中将一党之私最大化，比如拆分纳什维尔的做法已经很过分， 如今再划一次实在有难度。但州长Bill Lee就像那句火红年代的铿锵口号——“有条件要上，没条件创造条件也要上”，他宣布5月5日召开州议会特别立法会议，要将孟菲斯选区大卸八块，拆分给周边多个红色选区，如果得逞，该州唯一民主党占优的选区势将被吞噬消失。孟菲斯市居民约63%是非裔，此后他们将被“分配”给不同的白人选区，在政治权利上重新沦为“黑奴”。

别忘记黑人单一族裔比例高达25.7的南卡罗来纳，该州有严重的种族歧视历史，所以南卡划定的选区一直在联邦法院缠讼不休，而且法院一直在要求州政府纠正存在种族歧视的不公选区划分。但最高法院落槌，南卡州长麦克马斯特旋即宣布，将参照新裁决来审查选区划分。

当然更少不了密西西比州，该州非裔比例全美最高，不含混血的单一黑人族裔占约36-37%，全美各州中排名第一，但因以前的选区划分，该州4席国会众议员民主党只有一席。现在高院等于废除了《投票权法》，密西西比州州长声称证明了以前选区划分合理合法，而且还和州议会两院合谋，力图再调整选区地图，把民主党仅有的一席也拿掉。

乔治亚州毕竟是摇摆州，吃相好得多。该州和密西西比、路易斯安那同属全美非裔最密集的第一集团，乔州非裔比例（含混血）占约33%，14席国会众议员共和党占9席，民主党4席，另有1席空缺（第13选区众议员大卫·斯科特于今年4月22日去世）。州长坎普宣布今年中期选举之前不再重划选区，2028年选举再考虑按高院判决重新调整选区。该州MAGA议员群起鼓噪要坎普和共和党统一步调，但他表示就算想做也做不成，5月19日就要初选，缺席邮寄投票已开始了。川普2020大选就对这个共和党州长恨得牙痒痒的，如今更成了眼中钉。不过坎普任期将满，川普背书的MAGA候选人还不知胜算几何。

不听川普吆喝的不止浅红偏紫的乔治亚州，有的红州也对重划选区不积极，比如密苏里州确实有过一份重划腹稿，但共和党内部意见纷纭，没谈拢。主要是怕选区调整后被蓝色选民“掺沙子”，现任共和党议员不愿意动自己的地盘。

印州异数

然而真正表决拒绝川普指令的只有印第安纳州，90年代初我和作家陈若曦去过普度大学，对印州连绵的麦田与玉米地印象深刻。那时基本不懂美国，后来才知此州政治色谱深红。印州非裔比例低于全国水平，约占10-11%。该州9席国会众议员共和党占其七，民主党占其二。按川普指令而拟定的选区重划方案，是要把两个民主党选区肢解，七零八碎地分给共和党占优势的红区，稀释掉蓝色选票，这付吃相连一粒渣都不剩。

印第安纳州在2015年底投票反对重画选区

此方案在州参议院投票时被否决，印州议会里民主党势单力薄，没这份能耐，否决主力实系共和党。31票反对 vs 19票支持，而投下反对票的有 21名共和党议员，超过本党票数一半。反对者立场各有不同，主要还是认为这会破坏选举公平，还有政治风险过高，会引起没完没了的司法诉讼，何况他们各自选区里也有大量选民反对此举。接下来可以看到，这些共和党人的想法民主党人也一样有。

先来看看川普如何暴跳如雷，他在社交媒体上痛骂这些议员“不忠诚”、“软弱”、 “背叛了共和党选民” ；实质性威胁就是在党内初选时做掉你，手段诸如共和党政治行动委员会（PAC）不予支持； 关停全国性筹款渠道；给对手背书；动员MAGA杯葛，等等。只不过，川普这一套对国会议员更具威慑力，对州议员则不然。

川普的“复仇初选”投入大量资金，截止今天，已经将印第安纳州5名曾反对他的议员拉下马

再来看看民主党这边，加州率先反制，继而是我所居住的维珍尼亚州，新泽西州、科罗拉多州、华盛顿州都表示要采取某种方式回应。但老实说民主党州能做的很有限，毕竟“我是流氓我怕谁”的玩法他们玩不来，也玩不过对手。他们习惯自我约束，遵循一定的游戏规则，通过公投而非由州议会直接画地图。

蓝州选民素质也有别于深红州。我在《从德州到维州，美国人的囚徒困境》一文写到了北维州选民公投时的复杂心情。文后有一位姓Yang的美国读者留言：“加州重划选区有sunset条款，维州的也有吗？Hakeem Jeffries （众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯）最近在访谈里表态，如果中期选举后民主党能控制议会，会通过全国性法律让选区划分非党派化，所以美国并非完全无救。”

首先回答这位读者，维州也有，州长斯潘伯格说此项公投是对川普在红州重划选区的临时反制，她强调维州两党选区重划委员会未来会恢复运作。

不但加州维州如此，纽约州、新泽西州、科罗拉多州、科罗拉多州都有决心反制川普开启的重划选区战争。但这些蓝州都比较讲规矩（相对而言），几乎都设立了独立重划委员会，并非哪个党占优就说了算。而且蓝州法院干预与制约力很强，红州法院则比较纵容。维州重划选区的公投结果就被法院叫停，目前动弹不得。纽约州不但有选区重划独立委员会，更有法院强力干预，能重划选区多出一席已谢天谢地，最大可能连一席都不行，毕竟此举本身是违反公正原则之事——我从来都如此认为，不分红蓝。

马里兰州就是典型例证，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯要求该州重划选区反击川普。而马州民主党籍议长一再拒绝，认为不公正划分会面临司法挑战。反观红州，很少法院会出面制止这种事。

全国对等重划大战一旦全面打响，无论谁胜谁负，对美国政治的毒化是长久的。指望未来通过全国性法律让选区划分非党派化，这种愿景在高度撕裂的美国很难兑现，何况还有保守到无以复加的最高法院。引用一位律师朋友的话——这是美国的至暗时刻。

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