截至目前！朝鲜人民军今年还没有越过三八线

作者 / 林海东

5月18日，韩国统一部发布了《2026年统一白皮书：2025年韩半岛和平共处记录》（以下简称白皮书）。有两个“第一”——李在明当局的首份“统一白皮书”；首次将韩朝关系表述为“事实上存在的两个国家”。

韩国这份白皮书的核心，是系统提出了以“和平共存”为核心的对朝政策方向，也是李在明对朝缓和政策的集大成。简言之，韩国李在明当局把朝韩关系看成是“和平的两国”。这就与朝鲜主张的“敌对交战两国”直接对上了，这不由让我想到了托翁的那部巨作——《战争与和平》。

无论“和平的两国”，还是“敌对交战两国”，至此，朝韩有了一个起码的共同点，即承认朝韩以两个国家存在于世的现实。差别在于，，而韩国依旧念兹在兹。当然，朝鲜修改了宪法，可以名正言顺地不提，但韩国不提不行，因为不提这事儿违宪。

在措辞使用上，韩国2026版白皮书呈现“和平上升，统一下降”的样貌——“和平”与“和平共处”出现的次数从2025版的29次大幅增至今年的196次；“统一”与“和平统一”出现的次数则从2025版的457次大幅下降到263次。这与白皮书阐述的“韩半岛和平共处”三大原则——尊重朝鲜体制、不追求吸收统一、不实施敌对行为是一致的，从内容到形式。但是，虽然和平上升、统一下降，但后者还是要提，毕竟大韩民国宪法的第四条明明白白写着，无非是强调“和平统一”，而非主张“吸收统一”。

韩国统一部长官郑东泳

但韩国舆论还是这份白皮书提出了“违宪”质疑，韩国统一部对此做出反驳性质的回应，称白皮书继承了历届韩国当局的立场，即“尊重彼此的政治实体，承认双方特殊关系”。这意思大致是，统一还是要的，但不再提“南吸收北”的统一了。

李在明当局的三大原则，看上去很美，但能不能推行下去，难说。而那些具体政策，包括恢复朝韩9.19军事协议，能否得到朝鲜的积极回应、能否顺利推行，大概还是基本只能想，难以变成现实。现在，大韩民国宪法的第三条（领土为韩半岛及其附属岛屿）与朝鲜2026版宪法的领土主张，明明白白拧着。

抛开“北方海上界线”（NLL）引发的领海与领空争议不谈，单说无争议的陆地边境，朝韩宪法各自对领土的主张，就是韩国“和平共存”政策的最大障碍。你坚持三千里江山，人家不干啊。韩国白皮书发布的前一天，金正恩最高司令官就阐述了朝鲜的领土防卫政策，明确告诉朝军全体师长旅长，“”；这意思已经再清楚不过了。顺便提一句，元帅这话为外界所知，是5月18日，与韩国发布白皮书恰好同日，这就更有“战争与和平”的味道了。

元帅为什么要做“北南变朝韩”这件事？为什么要放弃同族同质特殊关系和统一？为什么要首次在朝鲜宪法中增设领土条款？这其实是韩国当局首先要面对的一系列问题，不管是龙山时代的尹锡悦，还是重返青瓦台的李在明。

在我看来，元帅这么做的目的，首先是消除部分安全隐患。说穿了，朝鲜对外部威胁的安全关切主要是两点——美韩打过来；被韩国吸进去。简言之，元帅对前者其实并不特别担心，毕竟一手握核武、一手拉大国，问题不算大，但后者却是元帅需要防范的，而且是一种很现实的忧虑，否则，怎么会搞《反动思想文化排击法》《平壤文化语法》在先、“北南变朝韩”在后这一套组合拳？

2018年9月，时任韩国大统领文在寅访问平壤。“南北一家亲”时间短暂，转瞬即逝

彼此划清界线，按两个国家相处，我不南下收复你，你也别想吸收我，“南北一家亲”虽然不再，但“朝韩两国好”还是可行的；只要首尔也承认朝韩是两国，最好学平壤修一下宪，大家以无争议的三八线为界，领海领空先模糊着，三千里江山一分为二，各自锦绣，相安无事。在我看来，这大致就是元帅的基本思路，而且朝鲜已经把该做的、能做的都做了，现在则要看首尔怎么做了。

李在明为“韩国无人机入朝”事件表示遗憾的时候，元帅不是说过他“”吗？李在明大概没听懂元帅这话的意思，所以，后来张锦哲才会出来说韩国这些家伙“”。我想，那时候元帅心里对李在明大概是有点儿失望的，我给你铺了一个坡，你居然不就坡下驴，可气、可恨。

5月17日，朝鲜抵达韩国仁川，手持朝鲜护照，表情严肃、沉默不语（上图），一副深入敌国的样子。尽管对韩方未在护照上加盖出入境章的做法没有提出异议，但他们手里的护照已经表明了朝方的立场和态度。

5月19日，韩国军方多位人士表示，目前朝军每天投入3000-5000人在边界附近朝方一侧修建公路、设置栅栏；截至目前，今年尚未发生朝军越过军事分界线进入韩方境内的情况，而去年共发生17起朝军越境事件。连续两年在边界地区砍伐树木、清除杂草，清理出开阔地带之后，朝军当然不会再越境了，人家的任务已经换成了在己方一侧筑垒设障、搞“坚不可摧的要塞”，这并非缓和姿态，而是遏制战争之一环，立场和态度同样是明确的，跟“我故乡”女足亮出的朝鲜护照没什么两样。

“敌对交战两国”，是元帅构建未来“和平共存”朝韩关系的当下措施，其实是一把通向未来的钥匙。这需要首尔的理解与配合，而不是去搞什么“和平共存”的白皮书。三大原则喊得再响，也无济于事，只要首尔坚持三千里江山不变，不肯放弃一半锦绣，则此题无解，再多的白皮书也是扯。惜乎李在明做不到也不敢不要北面那一半。