保利赣州项目层层转包 33 万工程款拖欠两年 一线施工方维权无门

“为保证保利项目按期交付，我们不计成本赶工垫资，完工后血汗钱却被拖欠两年，多方推诿、无人负责。”近日，赣州扬兴市政工程有限公司（私企）法定代表人杨汉珍反映，其承接的赣州保利堂悦小区园林景观胶垫铺设项目，因项目存在层层违法转包，导致33.38万元工程尾款至今无法结清，分包方失联、总包方推责、业主方冷眼相对，让一线施工方陷入绝境。

按期完工却遭违约 33 万尾款被恶意拖欠

2023年10月5日，赣州扬兴市政工程有限公司与厦门赣闽丰建筑装饰工程有限公司签订施工合同，约定由赣州扬兴公司承接赣州保利堂悦小区园林景观EPDM胶垫铺设工程，施工标准为8毫米底层加5毫米面层，单价每平方米126元，暂定工程量5000平方米，合同总价63万元。合同明确付款节点：人员材料进场支付20%即12.6万元；施工完毕验收合格支付至80%；竣工验收合格支付至97%，剩余3%作为质保金，质保期满1年无质量问题后1个月内付清。

杨汉珍介绍，为配合项目交付节点，施工团队全力推进，2023年12月已按约定完成全部施工，该楼盘随后顺利交付使用。

2023年12月27日，双方完成工程结算，确认总金额705217.34元。截至目前，厦门赣闽丰公司仅支付12.6万元进度款及两笔工人工资共计19.5万元，累计付款32.1万元。2024年6月，因对方长期违约未付，双方签订付款协议，约定分期结清剩余384217.34元，其中工人工资50370元、材料费333847.34元。

付款协议成一纸空文

然而，厦门赣闽丰公司仅支付50370元工人工资后便拒不履约，实际控制人失联拒接电话，剩余33.38万元尾款彻底拖欠。

杨汉珍称，截止到2024年6月15日，“厦门赣闽丰公司”没有按约定支付后续款项。未支付款项共计384217.34元，其中工人工资50370元，材料费333847.34元。于是签订了一份“付款协议”，约定：2024年7月底汇款50370元，8月底至10月底，每月分别支付10万元，11月底汇款33847.34元。

“厦门赣闽丰公司只支付了后续工人工资50370元，约定的剩余款项33.38万元再没有支付，还玩起了消失，厦门赣闽丰公司实际控制人蔡安文连我电话都不接了。”杨汉珍对此非常愤怒。

官方协调无果 半年过去分文未付

2025年8月，杨汉珍通过“问政赣州”平台投诉维权。赣州蓉江新区住建局核查后回复，保利堂悦一期2024年1月竣工交付，建设单位为赣州保达房地产开发有限公司，园林总包为广州华苑园林股份有限公司，分包单位为厦门赣闽丰建筑装饰工程有限公司，拖欠款项约33万元。住建局称，建设单位已与总包完成初步结算，正协商支付方案，并将督促分包单位收款后及时向施工班组支付。若分包仍不付款，建议通过仲裁、诉讼维权。然而至今已过去半年，杨汉珍未收到任何款项，协调结果形同虚设。

层层转包涉嫌违法 底层施工方成 “冤大头”

杨汉珍介绍说，这个项目的“层层转包”，实际上存在“猫腻”。项目的业主方是赣州保达房地产开发有限公司，“保利堂悦小区园林景观工程”中标方是广州华苑园林股份有限公司，“广州华苑园林公司”再转包给蔡安文的公司，该公司又转包给实际控制人蔡安文的“厦门赣闽丰公司”，厦门赣闽丰公司再分包给“赣州扬兴公司”，她的公司等于是四包公司。杨汉珍表示，每一层转包都变相抽取利润，最终让实际施工的企业沦为“冤大头”。

维权过程中，杨汉珍最先找到厦门赣闽丰公司，但对方常常玩失踪，于是又多次联系广州华苑园林公司，对方以未收到尾款、无直接合同关系为由推诿；联系赣州保达公司，更是遭到漠视，称双方无业务往来。两年来，杨汉珍为追讨尾款四处奔走，不仅承担材料、人工成本，还要支付垫资利息，企业经营举步维艰，家庭生活也受到严重影响。

“我们是最底层的施工方，为项目流汗出力、垫资赶工，如今楼盘交付使用，却被层层甩锅、求告无门。”杨汉珍表示，依据《保障农民工工资支付条例》相关规定，工程转包拖欠款项的，总包单位应承担先行清偿责任。他恳请保利集团履行企业社会责任，参照行业内总包直接代付的调解先例，启动总包代付机制，或冻结对厦门赣闽丰公司的未付尾款，优先保障一线施工方合法权益，让辛苦付出的劳动者不再被拖欠、被辜负。

截至发稿，涉事的广州华苑园林股份有限公司、赣州保达房地产开发有限公司未就此事作出正面回应，北极海新闻将持续关注进展。（记者 思远）

北极海新闻“拍案说法”律师观点：

辽宁青松律师事务所王惠律师认为，本案中项目层层转包明显违反《民法典》第七百九十一条及《建筑法》第二十八条禁止转包的强制性规定，各层转包合同均属无效。虽合同无效，但工程已验收交付，实际施工人杨汉珍有权参照结算协议主张工程款。根据《建工司法解释（一）》第四十三条，杨汉珍可将厦门赣闽丰、广州华苑及赣州保达列为共同被告，要求转包人付款，并主张业主方在欠付总包工程款范围内承担责任。此外，总包方广州华苑因违法转包，可能面临没收违法所得、罚款乃至降级资质的行政处罚。律师建议尽快起诉并申请财产保全，冻结上游未付尾款，以确保债权实现。

来源：北极海新闻