省委书记省长齐部署！江苏13市服务业“高端局”怎么打？

昨天，省里来了一场重磅大会，省委书记出席会议并讲话，省长作总结讲话，省政协主席出席会议。

这是5月28日召开的全省服务业大会。会上，省委书记信长星用“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”四个突出为江苏服务业划出重点，省长刘小涛发出“招大引强、培优育强”的动员令。

江苏此次大会，有着我国服务业发展高规格部署的背景。今年4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，这是新时代首次聚焦服务业举行的全国性大会。随后，江苏召开省级服务业大会。

此次大会也是江苏首次在省级层面以服务业为主题召开的会议，旨在推动江苏服务业扩能提质，重点发展生产性服务业和生活性服务业，打造七大万亿级服务业集群，并培育“江苏服务”品牌。

服务业已是稳增长的“压舱石”、城市能级的“刻度尺”。可以说，这不仅是一场行业会议，更是一场城市竞争力的重新洗牌。这一次，13个设区市如何找准定位，交出“靠谱又有创新”的答卷？

江苏城市论坛分析认为，让“江苏服务”打响招牌，各市必须紧扣自身产业基因，在生产性服务专业化、生活性服务高品质化、新兴服务数字化上找到“杀手锏”。

（一）苏南五龙：向全球价值链高端攀

1. 南京：

南京要全力放大省会科教优势，争创服务业扩大开放综合试点升级版。

建议打造“扬子江智慧服务走廊”，以河西、江北为核心，集聚工业软件、人工智能大模型服务、碳核算与绿色金融平台。

推动高校实验室向“科技服务超市”转型，让专利、检测、中试服务像网购一样便捷。同时，将新街口、元通商圈升级为“数字消费示范区”，用更良好的体验吸引Z世代，让“南京服务”既有硬科技，又有烟火气。

2. 苏州：

苏州制造业底盘最大，必须推动制造业与服务业“拧麻花”式融合。

建议苏州创新实施“服务型制造出海计划”。鼓励波司登、莱克等企业输出设计、品牌和供应链管理服务；依托生物医药、纳米产业，建设全球CRO（合同研发组织）服务集群。

抓住“服务业与制造业协同出海”风口，在苏州自贸片区设立“服务贸易飞地”，为企业提供海外法务、财税、数据合规一站式服务，把“苏州制造”的硬实力转化为“苏州服务”的软黄金。

3. 无锡：

无锡的底色是物联网和山水人文。

建议无锡创新开辟“车联网即服务”新模式。让车路协同数据变成保险精算、物流调度、自动驾驶训练的付费产品。

升级太湖影视小镇为“数字内容工厂”，发展虚拟拍摄、AIGC短剧等制作服务，形成“无锡出品”的数字文创服务标准。

生活服务上，利用物联网打造“无感康养社区”，老人居家安全、健康监测一键响应，让科技服务充满温度。

4. 常州：

常州要围绕“发储送用”新能源闭环，催生强大服务业态。

建议常州创新建立“新能源服务生态岛”。提供从电池碳足迹认证、储能安全运维、光伏回收利用到电力现货交易代理的全生命周期服务。

理想、比亚迪的产线服务可以衍生出智能制造诊断、工业数据训练服务商。

口号就是：买新能源车到常州，管新能源车一辈子，更在常州。

5. 镇江：

镇江山水形胜、岸线宝贵，适合往“美而精”走。

建议镇江创新发展“港口供应链+数字游民康养”。依托镇江港做强砂石、钢材等大宗商品供应链金融和电子仓单服务；在句容、世业洲打造“数字游民基地”，配建低碳公寓、共享办公，吸引长三角自由职业者前来边度假边工作，以低成本、高颜值生活性服务业拉动消费。

（二）苏中三杰：在跨江融合中锻造特色

6. 南通：

南通“八龙过江”格局渐成，服务业的文章在流动中。

建议南通冲刺“空港+海港”服务双引擎。依托未来南通新机场建设航空物流、高端冷链和飞机维修再制造基地；通州湾聚焦船舶海工配套服务、船员培训和国际航运保险。

放大叠石桥家纺市场，引入“跨境直播+柔性定制”服务商，让小作坊也能做全球生意，真正成为上海国际航运中心的协同区。

7. 扬州：

扬州是世界美食、运河、东亚文化之都，服务业要会讲故事。

建议扬州创新推出“烟花三月”沉浸式服务品牌。将淮扬菜大师工作室变成美食研学游产品，开发预制菜“大师监制”服务链；在东关街、皮市街植入非遗手作订阅盒、夜间小剧场等新消费。

针对老龄化社会，先试“适老化改造集成服务”，培养一批银发管家，把扬州建成最懂老年人生活品质的城市。

8. 泰州：

泰州的大健康产业独树一帜。

建议泰州从“药”到“服”，补齐健康服务链。依托中国医药城，做强新药安全性评价、临床研究现场管理（SMO）等研发外包服务；发展特医食品定制、医美旅游和运动康复服务。提出“健康护照”理念，将体检、康养、诊疗服务打包成旅游产品，吸引长三角高净值人群，让“健康到泰州”成为共识。

（三）苏北五虎：以特色服务实现洼地崛起

9. 徐州：

徐州区域中心地位不可替代。

建议徐州创新裂变“工程机械后市场”与“直播选品中心”。基于徐工巨量设备保有，培育工程机械二手交易认证、远程操控服务、机手共享平台；利用陆港和中欧班列，建设“一带一路”选品直播基地，让淮海经济区的农产品、小商品通过数字贸易走出去。做强区域医疗中心，辐射周边5000万人口，本身就是巨量生活性服务业。

10. 连云港：

港口是连云港最大的资源。

建议连云港创新推动“港产城服务一体化”试验。针对石化基地，培育危化品智慧物流、化工品线上交易与交割库服务；放大中哈物流基地效应，深耕跨境电商保税备货、国际快件集散，试点“班列+海外仓+金融服务”，让连云港从通道经济跃升为口岸服务经济，打一场漂亮的翻身仗。

11. 淮安：

淮安的比较优势在水运和美食。

建议淮安创新建设“内河集装箱智慧服务走廊”。向船舶提供充换电、污染物智能接收、水位与船期数字孪生调度等绿色服务，做成内河航运服务标杆。

同时，将“世界美食之都”做实为产业，推出淮扬菜服务品牌加盟输出、中央厨房冷链配送标准，让淮安厨师与配方走向全国，以“舌尖上的服务”链动庞大产业链。

12. 盐城：

盐城海上风电、光伏资源富集。

建议盐城争取成立“长三角绿电认证与碳服务交易所”。为企业出口提供绿证、碳足迹核算服务，吸引对碳中和有要求的跨国企业落户。依托湿地生态和新能源，打造零碳会议、零碳婚礼目的地；发展风电运维母港，培训海上风电工程师并向全国派遣，把清洁能源的优势转化为稀缺的服务赚钱能力。

13. 宿迁：

宿迁已有京东等电商底色。

建议宿迁打造并引爆“农村直播2.0”和“低成本数字客服高地”。以村为单位打造矩阵式的乡村直播间，并向后延伸统一供应链服务，解决品控和物流痛点。

承接长三角城市外溢的数据标注、呼叫中心升级为AI训练师、内容审核等智算服务外包，喊响“成本洼地、服务高地”的口号，让年轻人回流有扎实的就业载体。