智控津门，翼联京津冀——天津市低空经济高质量发展研究报告

低空经济作为新质生产力的重要载体，是天津立足京津冀协同发展、激活城市新动能、赋能产业升级的战略新赛道。天津坐拥空港海港双枢纽、智能制造基底、空域资源高效、数字治理领先四大优势，叠加国家低空改革试点红利，已形成“数字引领、制造筑基、场景多元、服务集成”的发展格局，正加速打造北方低空经济治理高地与产业创新标杆 。本文立足天津实际，以权威数据与典型案例为支撑，剖析优势短板，前瞻布局路径，为天津低空经济高质量发展提供实践指引，助力“津城”“滨城”双城发展与京津冀低空一体化建设。

一、发展现状：数字赋能，蓄势领跑

天津高位统筹、政企联动，低空经济呈现政策体系完善、产业集聚加速、场景深度落地、治理全国领先的良好态势，增速领跑北方核心城市 。

（一）政策顶层设计精准，市区联动发力

天津将低空经济纳入新质生产力重点培育领域，构建“市级统筹+区级专项+国企牵引”政策矩阵。市级层面强化统筹；宁河区、天津港保税区等先后发布专项行动方案，明确目标任务。

核心目标（至2027年）：低空经济总规模突破300亿元；培育3-5家链主企业、30家专精特新企业；建成15个通用/合规起降点、200个数字化微机场；打造全国低空治理标杆与京津冀低空协同核心枢纽。

（二）产业基础坚实，集群效应初显

截至2025年10月，天津低空经济核心指标表现亮眼：

增长速度：2025年1-8月，低空制造产业增加值同比+31.1%，显著高于工业平均增速 。

市场主体：集聚云圣智能、飞马机器人、中科汇航、安胜模拟等企业超300家，其中无人机整机及核心配套企业近百家 。

龙头引领：市城投集团成立天津低空经济投资发展有限公司，作为全市龙头，建成全国首个省级统筹的低空飞行服务平台（智慧大脑），可同时管理3万台无人机，实现空域、设施、数据一体化调度 。

制造能力：无人机整机、飞控、电池、模拟训练等环节优势突出，云圣智能知识产权600余项，团队规模500+，成为京津冀协同创新典范。

（三）应用场景多元，融合赋能城市

天津立足港口、工业、农业、文旅、应急五大场景，规模化、商业化加速落地：

低空+港口物流：天津港保税区开展无人机堆场巡检、集装箱定位、危化品监测，效率提升60%、成本下降40%，打造智慧港口低空样板。

低空+农业振兴：宁河、宝坻等农业区植保无人机保有量超3000架，覆盖水稻、玉米、果蔬，作业效率提升10倍，亩均增产约3%，助力乡村振兴 。

低空+城市治理/应急：无人机广泛用于市容巡查、河道监测、森林防火、地质灾害勘查；“智慧大脑”实现秒级预警、全程可溯，城市治理精细化水平显著提升。

低空+文旅消费：海河沿线、滨海新区、蓟州山区推出直升机观光、无人机灯光秀、航空研学；2025年低空文旅接待游客超200万人次，成为消费新增长点 。

二、典型案例：创新引领，标杆示范

案例一：天津低空经济公司——全国首创“低空智慧大脑”

作为市级龙头企业，其打造的省级低空飞行服务平台为全国首创：

治理能力：构建天地一体三维数据中台，实现空域可视化、动态调度、风险预警、全程监管，与国家系统无缝对接，审批效率提升50%。

产业赋能：统筹全市12个通用机场/起降点、50+航线资源，为企业提供一站式飞行保障、数据服务与场景对接，降低运营成本30%+ 。

生态培育：设立低空产业基金，聚焦eVTOL、货运无人机、智能飞控等赛道，吸引20+头部企业落地，带动配套企业100+家 。

案例二：云圣智能——从北京孵化到天津成长的科创标杆

2018年核心团队落户天津经开区，成长为专精特新“小巨人”：

技术壁垒：深耕工业级无人机与AI算法，产品覆盖巡检、测绘、应急、农业四大领域，服务电网、油气、港口等行业500+家客户。

场景深耕：在天津落地智慧港口、电网巡检、河道治理等标杆项目，无人机巡检替代人工，效率提升8倍、成本降低60%。

协同创新：与天津高校共建实验室，年研发投入占营收15%+，专利600余项，构建“研发-制造-应用-服务”闭环生态。

案例三：天津港保税区——港空联动，低空产业集聚高地

依托港口与自贸政策，打造北方低空物流与制造中心：

产业集聚：集聚飞马机器人、蜂巢航宇、天航智远等40+企业，形成无人机整机-零部件-运营服务产业链，2025年产业产值超40亿元。

港口场景：开通无人机巡检、货物转运、危化品监测常态化航线，实现“空中+海上+陆上”立体联运，提升港口智能化水平。

政策赋能：出台专项方案，对企业落地、研发投入、场景应用给予最高500万元补贴，吸引深圳、北京等地企业落户。

三、现存短板：瓶颈凸显，亟待突破

（一）产业链“强应用、弱制造”，高端环节不足

天津企业多集中在应用服务、系统集成领域，高端芯片、高效电池、核心飞控、eVTOL整机等关键技术与高端制造环节薄弱，链主企业规模偏小、上市企业空白，产业附加值偏低 。

（二）空域与基建“统筹强、分布不均”，配套待完善

空域资源集约高效，但远郊与滨海密度偏高、中心城区与环城四区偏少；通用机场仅4个、合规起降点不足，充电/换电、维修、航油配套不完善，难以支撑大规模常态化运营 。

（三）人才结构性短缺，专业服务滞后

低空研发、运维、运营、空域管理复合型人才缺口超2万人；本地高校相关专业设置滞后，高端研发、国际化运营人才供给不足；维修、保险、金融等专业服务配套薄弱，企业融资难、运营风险高 。

（四）商业模式“政府驱动多、市场化弱”，消费级待激活

当前场景集中在政府补贴类（农业、巡检、应急），eVTOL载人、低空消费、高端工业应用商业化程度低；消费级市场认知不足、产品单一，尚未形成可持续盈利模式 。

四、发展路径：前瞻布局，提质增效

（一）强链补链，打造京津冀低空制造高地

聚焦eVTOL整机、大型货运无人机、智能飞控、高密度电池四大领域，依托天津港保税区、经开区，引进2-3家国内外链主企业；支持云圣智能、飞马机器人等加大研发，突破核心技术；到2027年培育3-5家链主、30家专精特新，构建北方低空装备制造中心 。

（二）完善基建，构建“15分钟低空服务圈”

加密中心城区、环城四区数字化微机场，到2027年建成15个通用/合规起降点、200个微机场；推进5G-A对空专网全覆盖，升级“智慧大脑”，实现空域秒批、全程监管、数据共享；完善充电、维修、航油配套，降低运营成本。

（三）场景深耕，激活多元低空消费市场

做强优势场景：扩大港口物流、农业植保、应急救援规模，建设3个港口低空物流标杆区、5个低空农业示范园 。

突破新兴场景：在滨海新区、海河沿线试点eVTOL载人通勤、低空观光、空中通勤；开发低空研学、赛事、灯光秀等文旅产品，激活消费市场 。

赋能工业升级：拓展油气巡检、风电监测、环境监测、智能制造等场景，助力工业数字化转型。

（四）引育并举，强化人才与服务支撑

构建“高校+企业+培训机构”培养体系，支持天津大学、民航大学开设低空相关专业，年培养5000+专业人才；引进高端研发、运营、空域管理人才，给予住房、科研经费、子女教育等支持；完善维修、保险、金融服务，推出低空专项信贷、保险产品，降低企业风险 。

（五）协同联动，融入京津冀低空一体化

发挥天津港口+空域+数字治理优势，与北京、河北共建京津冀低空协同发展联盟；统一空域规划、标准规范、数据平台，开通跨区域低空物流、通勤、文旅航线；推动研发在北京、制造在天津、应用在河北的产业分工，打造京津冀低空经济共同体。

五、结语

低空经济是天津培育新质生产力、推动双城发展、融入京津冀协同的战略引擎。天津拥有数字治理全国领先、港口工业基础雄厚、空域资源高效、区位优势独特四大优势，低空经济已进入加速起飞黄金期。面对产业链短板、基建不均、人才缺口、市场化不足等挑战，需以强链补链为核心、场景拓展为抓手、数字治理为支撑、协同联动为路径，前瞻布局、精准发力。

翼动津门，智联京津冀。天津低空经济必将打造成为北方低空经济治理高地、产业创新标杆与协同发展枢纽，为天津高质量发展注入强劲动能，为全国低空经济发展提供“天津方案”。

乡村振兴战略研究院副院长 曹雷