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美国情报系统眼下再次成为国际舆论热议的焦点,因为中央情报局(CIA)与国家情报总监办公室(ODNI)内讧。
具体什么情况?
根据路透社独家披露,两个机构的摩擦始于美国国家情报总监加巴德在去年2月上任后不久,分歧的核心在于她同年4月成立了一个名为“局长倡议小组”的特别工作组,目的是为清除美国情报体系中的“政治化问题”。
由拉特克利夫领导的美国中央情报局认为,这个小组绕过传统的情报共享和解密程序,做法过于冒进。而美国国家情报总监办公室则指责对方阻挠小组获取所需情报。
就这样,双方之间的摩擦已持续一年多。
这带来了什么后果呢?
两个机构互不信任带来的最严重后果之一,是中央情报局大幅减少对国家情报总监办公室主导评估报告的贡献。
中央情报局长期以来是国家情报委员会(NIC)报告的主要供稿单位之一。而国家情报委员会是美国最高层级的情报分析机构,他们的报告在战时尤其受到决策层重视。
大家都知道,目前正值美国深陷伊朗冲突,两个情报机构合作的破裂,可能导致情报分析出现信息盲区,进而造成决策误判,这对特朗普政府而言可谓雪上加霜。
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如果将时间向前推移,人们大概会发现,这一事件也是加巴德辞职的真正原因之一。
按照特朗普第一任期国家情报副总监的桑纳的说法,国家情报总监本应是美国情报体系中的润滑油,确保情报机构运作畅通无阻,如果做不到这一点,就可能导致各机构各自为政,最终造成情报失误。
这里有必要普及一下国家情报总监这个职位,有助于更深地了解美国情报系统的运作模式。
国家情报总监是调查9.11恐怖袭击的委员会提出设立的,目的是消除美国情报机构运作失灵的问题。2004年美国国会通过情报改革与恐怖主义预防法案,正式设立国家情报总监一职,被认为是美国情报机构近60年来最大的改革。
时任美国总统小布什表示,国家情报总监将有权力下命令收集新情报,确保各机构之间的情报交流,并为情报部门的工作人员制订共同的行为准则,同时还要负责决定所有情报机构和办公室的预算,以及监督这些资金的使用情况。
自此之后,美国国家情报总监取代中央情报局局长,成为全国最高情报官员,统领十多个情报机构,其中包括中央情报局、联邦调查局和国家安全局等。而中央情报局局长则不再统领整个情报界,降格为一个独立情报机构的主管。
从形式上来看,美国国家情报总监似乎拥有很大权力,但其与各情报机构之间要形成稳定的关系,当时被指势必要经过官僚势力争斗的风吹浪打。
由本次内斗事件可知,尽管美国情报改革体系已经过20多年运作,仍然没有根除机构之间的隔阂。
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加巴德是在5月22日向特朗普请辞的,具体生效日期是6月30日。她当时给出的理由是,为了照顾罹患癌症的丈夫,因为对方确诊一种极其罕见的骨癌。
说是为了家人的健康辞职,只是一种更为体面的方式。美国媒体当时的说法是,加巴德实际上是被白宫“逼走”的。
现年45岁的加巴德曾是一名民主党籍国会议员,但在2022年时退出原先政党,2024年时转而加入共和党,支持特朗普竞选总统。特朗普胜选后“投桃报李”,任命加巴德担任国家情报总监,负责统筹美国18个情报机构。
不过,加巴德也是一名伊拉克战争老兵,目前仍在美国陆军预备役服役。或许是亲身经历过战争的残酷性,她长期反对美国政府对外军事干预,曾表示自己在政权更替效果不佳的战争问题上是鸽派。
具体到伊朗战争这个问题上,加巴德与特朗普的分歧就很明显了。今年2月28日,当美国与以色列对伊朗发起大规模作战行动后,加巴德曾在国会作证时公开表示伊朗没有试图重建核计划,并拒绝证实伊朗如特朗普政府所称构成迫在眉睫的威胁。
特朗普曾暗示自己与加巴德在伊朗问题立场上存在分歧,而舆论在伊朗战争开始后也注意到,加巴德在白宫安全决策体系中已经被边缘化。
显然,加巴德作为一名前民主党人和反干涉主义者,很难融入战时共和党政府,并管理国家情报总监办公室。其实,她的大部分立场是在民主党时期形成的,当时加入共和党时就备受外界质疑。
这不难得出结论,加巴德因为领导美国情报系统不力,以及与特朗普在伊朗战争中的立场分歧,从美国国家情报总监职位上辞职是必然的。
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日前,特朗普已任命美国联邦住房金融局局长普尔特为代理国家情报总监,他出身于一个美国强大的房地产家族,无情报、国防或国家安全方面的背景,这迅速引发了极大争议,但他坚定维护特朗普,并与其长子私交甚好,有这就足够了。
所以,特朗普选择他,到底是想要客观准确的情报,还是更符合自己意愿的情报呢?
美国情报系统的一系列事件表明,其公信力将面临破产危机。
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