事关AI国运，国家正在布一个极为关键的“资源局”

文/陈治刚（识局智库创始人兼首席战略专家）

AI科技圈这几天的热点不少：

华为刚在IEEE国际电路与系统研讨会上抛出“韬（τ）定律”——用“时间缩微”替代“几何缩微”，把话题拽回半导体路线自主性该怎么走；

英伟达则在台北把宣讲重心从“更快GPU”挪向“AI工厂与智能体密集型工作负载的平台化供给”；

美国人工智能巨头 ‌Anthropic‌ ，则罕见地公开呼吁全球暂停或减缓前沿AI的开发。

热点自有其值得品味之处。但有些影响深远的大事儿，反而在这些热点之外。

当你把视线挪到更开阔处，去看国家电网调度中心墙上的负荷曲线，以及上海的重要政策文件里那句“根据国家有关部署，做好电力期货、算力期货研发准备”的表述——前台争的是算力上限，后台争的是算力能不能被当成一种可调度、可结算、可扛峰的公共底盘——这后一条决定AI国运能否持续的线，其实更值得细品。

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6月4日，国家电网披露：据测算，今夏国家电网经营区最大用电负荷将超过13亿千瓦，同比增长约6%，目前168项迎峰度夏重点工程正在加快建设；国家发改委此前也给出全国尺度的判断——今夏全国最高用电负荷将达到16亿千瓦左右，较去年增加约9000万千瓦。

单看这组数字，每年夏天都要讲“保供”，似乎只是例行叙事。但它和另一条线放在一起读就完全不一样了——那条线叫：AI的用电曲线已经不可逆地改变了电力系统的工作刻度。

02

5月26日，全国“人工智能+”能源现场推进会上，国家能源局局长王宏志说得很直白：人工智能的背后是算力，算力的尽头是电力。

会上给出的数据是：仅2025年，我国算力中心总用电量已达1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%；八大枢纽节点算力用电近三年平均增长率约39.5%，远高于全社会用电量增速。

官方预计“十五五”期间算力用电量年均新增1000亿度以上，到2030年将达约8000亿度，占全社会用电量的6%左右。

不要小瞧6%这个数字，它比很多人想象的要重。

重在哪里？它不是远景假设，而是一个正在发生的负荷现实——算力设施正由十万千瓦级向百万千瓦级跃升，对供电“量的满足”和“质的稳定”同时提出硬要求。

换句话说：当AI从少数几家大厂的“军备竞赛”，变成全社会的水电式基础设施，谁来保证电跟得上、价控得住、分布合理？

这件事的制度化标志，是四部门联合印发的《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34号）——一口气部署了29项重点任务，核心逻辑用一句话说就是：不再把数据中心供电当“接个线头”，而是把算力网和电力网编成同一张调度图谱。

文件写得非常具体：统筹大型新能源基地与算力枢纽布局，推动算力设施在新能源富集地区汇集，探索百万千瓦级算力设施与配套能源系统协同建设，鼓励配置构网型储能，开展供电质量提升专项行动。

拼起来的意思是，国家正在把“算力放哪儿、用谁的绿电、走哪条网、按什么价格结算”当作一个整体性资源编排问题来系统求解，而不再交给地方招商引资的零散博弈。

国家数据局局长刘烈宏的表述很清晰——“三个一”，目标是全国算力资源“一本账”、算力调度“一盘棋”、算力整合“一张网”。

规模已经有了——截至2026年3月底，全国智能算力总规模已达188万PFLOPS（FP16），八大枢纽节点占比超80%——接下来最难的部分，是让它像水电一样可调、可配、可结算

03

上面说的还主要是“供给侧基建”逻辑。

真正让人意识到这盘棋不止于基建的，是上海市政府办公厅6月2日印发的《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》，其中明确提出：根据国家有关部署，做好电力期货、算力期货研发准备。

单看字面，它很容易被归到“金融中心建设的标准动作”里——前面还列了液化天然气期货和期权、航运指数期货之类。

但你把它放回“算电协同×全国一体化算力网×AI国运”的坐标系里，它突然就不再是金融话术，而是一把钥匙：算力要成为像水电那样的公共基础设施，迟早需要一套可定价、可对冲、可跨期配置的金融基础设施。

道理不复杂。算力消耗的“尖峰属性”很强——训练任务一来，短时间吞电量极猛；推理规模一旦上去，对电网就是实打实的新增基荷压力。

没有价格信号和风险管理工具，供需就只能靠行政指标和粗放电价档位去拧，效率天花板很低。

反过来，一旦电力期货和算力期货逐步就位，就意味着顶层在为这样一种局面做准备：将来算力可以像大宗商品一样远期锁定成本、跨区调剂余缺、对冲极端波动——本质上是把“算力调度”从工程协调，升格为市场编排。

业内一种广泛的担忧是：若中国在算力期货领域长期缺席，AI产业的算力采购成本就可能被动接受海外市场的定价逻辑——据报道芝加哥商业交易所（CME）已在研究算力期货方向——定价权这东西，缺席一次，后面就得溢价买回来。

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这个“资源局”，到底布的是什么？

把几条线索叠在一起，你能看到一个三层嵌套的布局逻辑，它远比“中国又建了多少个万卡集群”那种叙事要硬得多：

第一层是空间层的“重排”。

“东数西算”搞了四年，进入2026年之后，关键词已经从“搬迁”变成了“匹配”——确切地说，是让算力跟着绿电走，而不是让电网追着算力跑。

内蒙古、甘肃、青海、新疆这些地方风光资源丰裕，现在通过源网荷储一体化、绿电直连等模式，把算力集群和新能源基地绑在同一张图上，目标是把算力的“含绿量”变成成本竞争力和合规竞争力。

这一步决定的是：中国AI的底座能不能做到大规模+低碳价兼得，还是被能耗锁喉。

第二层是调度层的“并网”。

全国一体化算力监测调度平台目前已接入137万PFLOPS智能算力，约占全国总量72%。

“一本账”“一盘棋”的真正难点不在技术上，而在利益上——跨省电网调度、地方能耗指标归属、绿电证书和碳核算怎么打通，每一个都是硬骨头。

但方向已经写进了最高层级文件：算力网和电力网要从两张皮变成双向协同系统。谁先把这套调度能力跑通，谁的AI产业就不是“堆卡”，而是“发电—输电—计算—结算”的一条龙生产效率。

第三层是规则层的“定价”。

这才是上海提“期货研发准备”最深的用意。长期看，算力如果真要走“像水电一样按需取用”的公共化路径，现货市场、价格指数、衍生品工具就是绕不过去的基础设施——它服务的不是投机，而是让中小公司敢用算、让大厂敢扩产、让电网敢配套投资。

在这个意义上，电力期货和算力期货的研发信号，本质上是在说：国家已经开始为AI资源的市场化定价时代做制度储备了。

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全世界都还在用“谁的模型更聪明”来衡量AI胜负，但真正决定国运级别的竞争格局，并非发生在大模型“跑分”排位竞赛里，而是发生在那些看起来可能笨重、枯燥、看上去一点也不性感的地方——电厂、输电线路、调度算法、地方利益协调、价格形成机制。

把这些东西串起来，你会发现中国正在做的事其实很清晰：把电力系统的产业优势，系统性地转化为AI时代的生产力优势。

这不是某一个部门的单项政策，而是一个跨能源、跨数据、跨金融的“资源局”——它不喧哗，但它在落子。

而落子的速度，将比大多数人以为的都要快。