破解人才供需难题 全面赋能城市更新——成立国家城市更新行业产教融合共同体的背后

破解人才供需难题 全面赋能城市更新——成立国家城市更新行业产教融合共同体的背后

6月12日，国家城市更新行业产教融合共同体（以下简称共同体）在上海成立。

为何要在此时围绕城市更新行业成立共同体？共同体又将如何发挥作用，助力企业、院校提质升级？

应势而生，破解人才供需错位的必然选择

建设城市更新行业产教融合共同体，是聚焦国家战略和产业需求，一体推进标准共建、技术共创、人才共育、业态共促，助力现代服务业提质升级、服务业态创新拓展，推动产教融合从松散合作走向深度生态共创的重要抓手，为培育新质生产力、建设现代化产业体系提供人才支撑和智力保障。

不久前，国务院印发了《城市更新“十五五”规划》。“十五五”时期，我国城市更新市场空间持续拓展，国家统筹部署11.5万个城镇老旧小区改造、77万公里地下管网更新升级、1500个老旧街区和老旧厂区提质改造等一系列重大工程。

业内普遍预计，未来5年市场总容量将达到15万亿至20万亿元。“这些市场需求，为职业教育、高等教育参与城市更新，有效释放教育、人才、智力、科技等因素，提供了难得的契机。”教育部职业教育与成人教育司负责人表示。

但是，当前的人才培养与产业需求适配度存在错位。“项目复杂度越来越高，我们缺的不是单一技能的‘专科护士’，而是能统筹规划、建筑、数字科技的‘全科医生’。”中建科工集团有限公司副总经理蔡玉龙的一席话，道出了行业多年来的“用工之痛”。

据悉，当前，我国城市更新对复合型技能人才的需求呈激增态势，但建设类高职院校布局不均、专业设置偏传统，适配城市更新领域的急需专业占比低甚至存在空白，同时受技术迭代快、项目复杂度高、产教融合深度不足等问题影响，企业“招工难”与院校“就业难”的结构性矛盾凸显，技能型人才供需失衡已成为制约城市更新领域高质量发展的关键瓶颈。

“落实国家产教融合战略，组建跨主体、跨领域的城市更新行业产教融合共同体，成为打通产业需求与人才培养链路的必然选择。”教育部职业教育与成人教育司负责人表示。

需求牵引，汇聚产业升级的硬核动能

针对供需错位的问题，共同体的破题之道，在于将“需求牵引”真正落地为可操作的机制。

本次成立的共同体，由中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院三方牵头，汇聚60家企业、普通高校、职业院校参与。成立会议上还发布了城市更新领域人才需求、技术需求、重大任务“三张清单”。

“城市更新中的难点技术，比如老旧建筑的结构加固、数字化智能改造等，任何一个单位都难以独立完成。”天津大学校长、中国工程院院士柴立元认为，依托共同体搭建的产学研创新平台，企业出“真题”，高校揭“真榜”，跨单位、跨学科协同攻关，将极大激发创新活力。

“城市更新绝非流于表面的简单修饰，而是对建筑形态、空间结构与社区功能的系统性重构和全域升级。”中建八局总工程师亓立刚表示，深耕行业一线的企业，最清楚城市更新推进过程中的各类痛点、难点与堵点。

“依托协作共同体平台，我们将深化校企协同，把项目落地中的技术难题列为重点攻关方向，联合高校、科研院所合力开展技术攻坚。”亓立刚对未来的工作充满信心。

同济大学党委书记郑庆华表示，高校要以人工智能赋能，推动城市更新相关学科深度交叉与转型升级，持续深化产教融合、校企协同，共同做好城市更新这篇“大文章”。“同济大学作为牵头单位之一，将携手全体成员单位奋力实现从核心技术攻关、分层人才培育到产业落地应用的全链条贯通。”郑庆华说。

对于企业而言，共同体不是一个简单的“人才仓库”，而是一个“创新引擎”。企业可以在深度参与教育的过程中解决自身的技术难题，从根本上获得应对未来竞争的“硬核动能”。

精准育人，锻造技艺精湛的能工巧匠

城市更新催生了无数新岗位：旧小区怎么改、历史建筑怎么修、地下管网怎么实现智能检测？这些纷繁复杂的岗位需求，必须被精准“解码”成育人标准。

本次成立会议还发布了城市更新领域31个关键岗位能力图谱，为人才培养、技能提升、岗位适配提供科学依据。

上海城建职业学院校长张峥嵘把共同体比作从产业到教育的“集成翻译平台”，“它把企业的‘专业术语’变成了教育的‘通用语言’，让教学内容不再纸上谈兵”。

四川建筑职业技术大学党委副书记、校长苏谦对此深表赞同。他提到一个细节：“我们的学生不但要会看图纸，更要会操作最新的智能建造机器人。以往学校设备更新慢，学生毕业就可能落伍了。依托共同体，企业的真实生产线向学生开放，学生可以在工学交替中实现学识积淀、技能淬炼与匠心塑造的有机融合，真正成长为一线的能工巧匠。”

张峥嵘表示，上海城建职业学院将对标岗位标准，深度对接中建集团等龙头企业的典型项目，通过跟岗实践梳理核心技能与知识点，系统重构课程知识体系，持续提升岗课适配度。

“通过共同体建设形成的产业需求清单与岗位能力图谱，精准标定了城市更新项目的用人坐标。企业因此从产业端真正掌握了破解‘招人难’与‘用工荒’结构性矛盾的主动权。”蔡玉龙说。

据悉，锚定产教融合深度协同，共同体将建成覆盖城市更新全产业链的岗位能力图谱，开发30本以上数字化教材、20门以上实践课程，新建20个以上高水平实训基地及10个以上科研与服务平台，推行“招生即招工、入学即入职”现代学徒制，开设不少于25个订单班，实现教学内容与产业前沿技术、岗位标准动态同步。

推动产教深度适配、协同共进

国家城市更新行业产教融合共同体成立

本报讯（记者 高毅哲）6月12日，国家城市更新行业产教融合共同体成立会议在上海举行。会议锚定教育强国建设总体目标任务，落实中央城市工作会议、全国服务业大会要求，统筹推进教育、科技、人才一体化发展，推动产教深度适配、协同共进，为行业产教融合共同体建设探索有效路径。教育部党组书记、部长怀进鹏出席并讲话。教育部党组成员、副部长徐青森主持会议。上海市副市长卢山出席会议。

怀进鹏指出，城市更新与全国服务业建设相融合是推进中国式现代化、实现共同富裕的重要路径，是加快产教融合、推动职业教育高水平发展的重要抓手。要深刻认识城市更新与产教融合的重大战略意义，把握历史机遇，主动担当作为，共同推动现代化人民城市建设与现代服务业高质量发展，为教育强国、人才强国、制造强国建设贡献力量。

怀进鹏强调，共同体建设是一场触及人才培养范式、技术创新机制、社会服务供给的系统性改革。要坚持需求导向，围绕国家战略部署，聚焦主导产业和未来产业布局共同体建设，优化教育供给，形成服务现代化建设的强大人才底座。要坚持以人为本，推动教育界与产业界把人的全面发展作为产教融合的根本目标，将人民城市建设和现代服务业发展需求融入育人全过程。要坚持融合发展，把知识与能力、实践与创新有机结合，在产业需求背景下共同研究教育方法和组织方式。要坚持机制突破，着力在组织机制、教学改革、评价引导三个方面破题发力，引导共同体高质量运行，构建产教协同育人良好生态。

怀进鹏要求，国家城市更新行业产教融合共同体各行业企业要安全有序开放国家重大工程与项目应用场景，将生产一线的真问题、真项目、真标准引入教育一线。各高校要推动土建类学科专业转型升级，推动更多创新成果在城市更新一线落地转化。各职业院校要做好行业企业标准与学校教学标准的融合，培养更多符合城市更新行业发展需求的高技能人才。

会上，国家城市更新行业产教融合共同体牵头单位中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院作交流发言。会议发布了城市更新领域人才需求、技术需求、重大任务“三张清单”和31个关键岗位能力图谱。32家校企单位签署合作协议，达成绿色能源、城市治理、智能建造、生态修复、历史街区活化、低碳运维、公共设施建设等10项城市更新领域重大校企合作项目，以实体项目助推共同体建设走深走实。

国家发展和改革委员会、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会有关司局负责同志，上海市人民政府有关部门同志出席会议。学校、企业有关代表及专家学者等参加会议。

会前，怀进鹏前往徐汇滨江规划展示中心，调研上海城市更新整体推进及人才需求情况、职业教育和高等教育服务城市更新有关情况。

来源：中国教育报

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