官宣！中部大省，要继续“抢回”省会

文丨西部君

“强省会”战略，依然是中西部省份的主流选择。

日前召开的长沙市领导干部会议上，湖南省级层面对长沙再次提出了新要求。

明确强调：

长沙作为省会城市，是湖南全省高质量发展的龙头，要进一步抬高发展标杆，跳出湖南看长沙、站位全国看长沙，强化担当、勇挑大梁，着力提升城市首位度、创新驱动力、发展引领力、核心竞争力和辐射带动力……

其中，“着力提升城市首位度”的表述，被外界普遍解读为湖南官方继续支持长沙建设“强省会”的明确信号。

事实再次证明，“强省会”从未过时。

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之前，我们多次说过，从公开表述看，“强省会”模式似乎有降温的迹象。

如江西已改用“省会引领”替代“强省会”提法；

湖南和广西近几年也不再公开强调“强省会”或“强首府”。

但是，事实上的“强省会”战略从未真正淡化。

这次湖南明确提出要着力提升长沙的城市首位度，就是一个非常直接的信号。

其实，提不提“强省会”这个名词并不重要。

对绝大多数省份而言，省会的核心地位毋庸置疑，只是因省情不同，其重要性体现各有差异。

如对内陆省份来说，省会往往就是全方位的“大哥”，是一个省政治、经济、文化、交通等的绝对中心。

但对于一些有着明显的“双子星”结构的省份而言，这种重要性，或者说省会的资源、要素剧集效应，以及它所发挥的功能，就体现得不会那么充分。

典型如广州、深圳；南京、苏州；济南，青岛。

这正是区别不同省份发展模式的一个非常现实的客观因素。

当然，从整体趋势看，绝大多数省份，包括东部省份，这些年省会的重要性和存在感都在提升，而不是下降。

比如，济南、杭州、福州等城市，近几年都在持续强化省会功能。

再看内陆地区，虽然越来越多省份提出打造“副中心”，但这也并不意味着省会城市存在感的削弱。

比如，四川明确提出，支持成都做优做强极核功能。

湖北也提出，做强武汉极核，增强龙头城市辐射引领功能。

这背后的逻辑其实非常现实，那就是像成都、武汉这样的“强省会”，其承载的功能早已超越本省，在全国城市竞争格局中都占据重要地位，因此不可能被弱化。

这种情况下，“副中心”城市能不能在自身所在的大区构建新的竞争力，才是关键。

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具体到长沙来看，湖南打造“强省会”确实有着多方面的特殊性。

一方面，长期以来，湖南可以说是内陆省份中，遭遇虹吸效应最明显的省份之一。

如“深圳是湖南第二省会”的说法，甚至受到“半官方”的认可。

在这种现实之下，“着力提升城市首位度、创新驱动力、发展引领力、核心竞争力和辐射带动力”，实际也就是要真正“抢回”自己的省会。

另一方面，近年来湖南明确提出“把长株潭作为一个城市来打造”，这实际上是将三市作为一个整体，构建湖南版的“强省会”。

单从目前长沙的首位度看，其在中部六大省会城市中，仅次于武汉。

但就实际比例看，不到30%的比重，还是有提升空间。

当然，如果从长株潭三座城市看，这个比例就明显要大得多了。

2025年，长沙、株洲、湘潭三市GDP占湖南全省的比重为41%。其中，长沙占比超过68%。

但如果从都市圈角度看，依然有进一步的拓展空间。

可以参照的是，2025年，成都都市圈经济总量占全省比重为46.3%。其中，成都占比为79.1%。

武汉都市圈经济总量占湖北全省的比重更是超过60%。当然，这与武汉都市圈本身的城市较多有直接关系。

但从未来省域经济和人口主要向都市圈集中的大趋势看，长株潭版“强省会”目前的发展体量，的确还有较大潜力可挖。

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不过，虽然说“强省会”从未真正淡化，但要注意的是，在国家明确提出防止“一市独大”以及行政区划调整日趋收紧的大背景下，单纯依靠区划合并来做强省会的路径，空间已越来越小。

也正因为此，以省会为核心的都市圈建设成为当前打造“强省会”的主流模式。

但是，对于每个省会城市，或者都市圈来说，要真正做“强”省会，不能指望依然靠内部资源的整合，而是要真正向外争取更多的增量。

比如，武汉、成都做强极核功能，都强调了要提升对外的辐射能力。

要实现这一点，最重要的方式，就是要抓住产业和技术变革的新机遇，能够真正建立在全国都具有竞争力的产业。这才有可能为全省带来真正的发展增量。

我们通常说，内陆省份如果没有“强省会”，连“上牌桌”的机会都没有。

而所谓的“上牌桌”，核心就是在关键产业领域，要拥有能与全国其他城市同台竞争的实力。

如此，一方面能抵御外部的虹吸效应，另一方面才能吸引更多外部资源和要素集聚，而不只是对内“重新洗牌”。

能不能做到这一点，才是衡量一座省会是否真正“强”，最重要的评判标准。