上海
清晨六时，浦东新区洋泾镇路人声熙攘，烟火气十足。居民随心选购生鲜蔬果，商户在规范外摆区域有序经营，整洁有序的老街景象，让人难以想象两年前这里曾是久治无效的治理痛点。
这条百年老街聚集着 60 余家生鲜小店，是居民钟情的“菜篮子”，却也一度深陷“脏乱差”：烂叶污水，电线如乱麻，货架支到路中央。执法队反复整治，却陷入“前脚劝离、后脚回潮”的僵局。
转机始于治理逻辑升维——从“单向管控”到“民主共治”。2023 年 10 月，浦东新区洋泾街道综合行政执法队成立专班，逐户摸排二楼平台违建。队员们揣着笔记本敲门，先坐下听难处，再讲政策、调纠纷。违建拆除当天，居民拉着队员的手：“原以为你们‘来硬的’，没想到真把我们的心事当回事。”信任，在坦诚中悄然扎根。
为让改造贴合民意、适配民生，执法队接连召开民意征询会，广泛收集商户、居民的改造建议，将各方“金点子”融入街区升级方案。改造初期，临时搬迁问题引发商户普遍抵触，大家担忧搬迁会流失熟客、影响经营。对此，执法队没有强硬推进，而是联合商户自律委员会召开多场恳谈会，精准化解商户顾虑。
在充分协商达成共识后，执法队将街对面空地改造为临时疏导点，保障商户客源稳定。同时创新推行“接力施工”模式，实行半幅施工、半幅营业、轮换推进的方式，最大程度降低改造对商户经营的影响。施工期间，执法队员全程驻守，完善卸货区、充电桩、屋面修缮等便民配套，全力保障经营、出行双顺畅，原本抵触的商户纷纷主动配合搬迁工作。
依托商户自律委员会，老街商户从“被管理者”变身“治理伙伴”。各方共同划定外摆经营界线，设立商户红黑榜，以邻里监督替代刚性处罚，实现柔性长效治理。如今，老街已两年实现“零纠纷”，群众投诉大幅减少，频繁换租的小店纷纷稳定扎根经营。
从“躲城管”到“一起管”，洋泾老街的蜕变，是“人民城市人民建”的生动写照。全程贯穿民主协商的治理模式，让老街烟火气与秩序感兼具，为城市精细化治理、基层民主实践提供了鲜活范本。
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