七旬非遗传承人遭企业违法占地 村民维权遇基层履职梗阻

耕地是农民最核心的生存保障，合法征地、依规补偿是基层治理的基本底线。在持续整治群众身边不正之风和基层懒政怠政的政策背景下，山西省吕梁市兴县交楼申乡却出现企业违规占地、群众合法诉求长期无人处置的情况。当地72岁民间文化传承人雷丙迎，承包土地被辖区煤企无偿占用施工，数月来逐级反映维权，却遭遇村陈某明推诿、政府乡长高某生漠视不作为，合法补偿至今无果，凸显部分基层单位漠视群众利益、履职缺位的治理乱象。

事件缘起：煤企施工未协商无补偿 擅自占用村民承包土地

事发地位于山西省吕梁市兴县交楼申乡新盛村。今年以来，兴县东泰田家会煤业有限公司在辖区内推进高压输变电线路架设工程，该工程施工范围涉及新盛村村民雷丙迎的个人承包耕地。

据当事人雷丙迎介绍，此次高压输变电线路架设需在其承包土地上搭建输电设施，属于永久性占地，将直接导致土地丧失原有耕种功能。但在整个项目筹备、落地、施工全过程中，涉事企业从未与土地承包人雷丙迎本人取得联系，未开展任何征地沟通协商工作，未公示征地施工相关审批手续，更未达成任何占地补偿协议。

在未取得村民同意、无任何合规补偿的前提下，涉事企业擅自进场动工，占用村民耕地开展基础设施建设，单方面推进施工进程，直接侵害了村民合法的土地承包经营权与财产权益。

维权困境：七旬老人多方奔走 基层部门层层推诿

今年已72岁的雷丙迎，是兴县当地极具知名度的民间传统文化传承人。仅有小学学历的他，深耕晋绥方言顺口溜艺术数十年，潜心传承本土乡土文化。其创作的方言作品朗朗上口、贴合民情，深受当地群众喜爱，拥有广泛的群众基础。

多年来，雷丙迎多次受邀参与市县各级文艺展演，曾登上《晋绥之声》文艺晚会舞台，凭借扎实的本土文艺功底收获满堂赞誉。吕梁电视台、兴县融媒体中心曾多次对其事迹进行专题采访、宣传报道，是当地公认的乡土文化坚守者、非遗民俗传承代表人。

这位深耕乡土、助力地方文化传播的七旬老人，在自身合法权益遭受侵害后，却陷入了艰难的维权困境。

发现土地被违法占用施工后，雷丙迎第一时间向村陈某明反映情况，希望村里出面协调企业停止违规施工、落实占地补偿事宜。但村干部陈连明对此事消极应对，以“无权管理、无法处置”为由直接推脱，未开展任何协调、上报工作。

村级维权无果后，雷丙迎多次前往交楼申乡政府，向乡政府乡长高凤生反映企业违法占地、自身权益受损的问题，寻求官方介入解决。然而，乡党委书记贺剑峰长期回避群众诉求，老人多次上门均无法进入办公场所沟通，合理诉求始终无法直达乡镇决策层面。

为制止违规施工、讨要合法补偿，年过七旬的雷丙迎多次独自攀爬至山头施工现场，与施工方沟通交涉。漫长的奔波奔波、反复的沟通碰壁，让年迈的老人身心俱疲、心力交瘁。面对层层梗阻的维权之路，雷丙迎无奈感慨：“老百姓维护自己的合法权益，想讨一个公道说法，怎么就这么难。”

截至目前，涉事企业违法占地施工行为仍未被制止，雷丙迎的土地补偿诉求无人对接、无人落实，维权事宜陷入彻底停滞状态。

现状透视：企业施工涉嫌违法 基层履职存在明显缺位

企业占地施工涉嫌多项违法违规

根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，任何单位和个人进行工程建设，必须依法取得土地使用审批手续，严禁未批先建、违法占地。建设项目占用农村村民承包土地的，必须提前与土地权利人充分协商，依法足额支付土地补偿费、地上附着物补偿费等相关费用，保障被占地村民的合法权益。

涉事高压输变电线路工程属于永久性占地工程，将永久改变土地使用性质、损毁耕地耕种条件，对村民权益影响极大。而兴县东泰田家会煤业有限公司在无协商、无协议、无补偿、无完整审批公示的情况下，擅自占用村民耕地施工，属于典型的违法占地、违规施工行为，明显违反国家土地管理相关法律法规，依法应当被责令停工整改、追究相关违法责任，并足额赔付村民损失。

基层漠视民生诉求 涉嫌懒政怠政

乡镇人民政府是基层矛盾化解、土地纠纷处置、维护群众权益的核心责任主体，也是整治辖区内企业违规作业、侵害群众利益行为的直接监管单位。

基层部门既未对企业违法施工行为开展核查处置，也未为群众搭建维权渠道、协调补偿事宜，变相纵容企业侵害村民合法权益。这种推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众疾苦的行为，属于典型的基层懒政怠政，是当前专项整治工作重点纠治的群众身边不正之风。

群众呼声与后续展望

一名深耕乡土、传播地方文化的七旬老人，合法耕地被肆意侵占，合理合法的维权诉求却求助无门、久久无解。基层部门的履职缺位，不仅损害了群众的切身财产权益，更严重透支了基层政府公信力，伤害了老区群众的民心。

当地群众表示，煤企合规发展、项目合规建设本是地方发展好事，但绝不能以牺牲普通村民合法权益为代价，更不能依靠权力推诿压制群众合理诉求。群众期待，吕梁市、兴县纪检监察、自然资源、农业农村等相关职能部门能够迅速介入调查：依法核查兴县东泰田家会煤业有限公司违法占地、违规施工的事实，责令企业停止违法行为，依法依规足额落实对雷丙迎的占地补偿；全面核查交楼履职情况，对存在懒政怠政、漠视群众利益、履职缺位的相关责任人依规依纪严肃追责问责。