通航运营到底怎么赚钱？多方实干家现场支招

通用航空 通航发展论坛 上海

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7月24日，2026通用航空发展圆桌论坛在国家会展中心（上海）正式举办。作为2026国际低空经济博览会的核心配套论坛，本次会议由上海市国际展览（集团）有限公司主办，上海浦东国际展览有限公司承办，得到了中国通信工业协会、长三角G60科创走廊通航产业联盟、华东四省（江西、福建、山东、安徽）通航协会、上海国际仲裁中心、上海国际航空仲裁院、中国民航大学上海校友会的鼎力支持，论坛全程由中国通信工业协会低空经济分会专家周莹担任总主持人。

长三角G60科创走廊通航产业联盟/安徽省通用航空协会理事长平丽浩，福建省通用航空行业协会会长帅标龙，山东省通用航空协会秘书长许屹松，江西省通用航空协会部长周小林，上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）副秘书长姚宏敏，中国民航大学上海校友会执行副会长兼秘书长孟凡建等支持单位领导出席会议。华东政法大学、同济大学、上海市气象局、华东无人机基地、无锡丁蜀通用机场等机构专家，及产业链企业代表齐聚一堂，共话产业发展。

当前通航与低空经济已连续三年写入政府工作报告，正式纳入国家战略布局，正处于规模化发展的关键阶段，但也面临法规适配、基建供给、运营模式三大核心堵点。本次论坛以“合规、基建、运营”为三大核心议题，通过1场主旨演讲+3场主题圆桌，直面行业痛点、分享一线实践，共同探索产业协同高质量发展的可行路径。

主旨分享

上海实践解码低空生态建设路径

上海低空经济产业发展有限公司总经理唐波作主旨演讲，以《领航低空向未来，共创产业新生态》为主题，系统分享了上海低空经济发展的“12345”工作战略与一年来的落地成果。

唐波介绍，上海已建成投用低空飞行服务中心，日常飞行覆盖生产作业、城市治理、低空物流等多元场景，安全监管底座持续夯实；聚焦企业测试需求，上海落地闵行、浦东两处城市复杂场景测试场，填补城市场景测试空白；产业标准与适航能力建设同步突破，市级适航技术平台于展会期间启动，形成“标准+适航+测试”三位一体的产业支撑体系。

同时，上海低空基础设施规划稳步推进，正谋划市域公共航路与起降场站网络布局；华东低空经济联盟已汇聚近500家企业，产业生态协同效应持续释放；低空产业基金筹建进入收尾阶段，将以“基金+技术孵化”模式赋能产业创新。唐波表示，低空经济发展要保有信心、耐心与恒心，久久为功推动产业行稳致远。

三大圆桌直击痛点，共论产业高质量发展

法护低空・合规致远

筑牢产业发展法治底座

首场圆桌围绕低空经济合规建设与法治保障展开，由中国通信工业协会低空经济分会专家周莹主持，五位嘉宾从监管、仲裁、高校、企业多维度深度探讨。

华东政法大学国际航空法治研究院副院长、副教授于丹指出，低空经济核心是民用航空活动，必须遵循通用航空监管规则，当前行业高速发展与法规体系适配之间的时间差，是企业面临的核心合规风险。她建议企业强化合规意识，以规范合同约定弥补外部制度供给的阶段性不足。

上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）副秘书长姚宏敏从争议解决视角提出，产业发展需平衡好发展与安全、创新与监管、国内规则与国际标准三对关系，应构建依托行业、尊重市场的争议解决机制。会上同步发布了低空经济系列合同示范文本，覆盖飞行器买卖、旅客运输、货物运输、信息服务四大领域，为市场主体提供合规参考。

中国民航大学上海校友会执行副会长兼秘书长、上海深度律师事务所合伙人孟凡建结合实务经验，总结了低空行业法律事务“多部门监管交叉、责任链条长、技术壁垒高、法规更新快”四大特殊性，建议企业从合同权责划分、全流程档案留存、动态合规清单更新、风险隔离与保险配套四个维度做好风险防控。

上海特金信息科技有限公司法务总监陈淑娟介绍了无线电侦测反制技术在低空安全监管中的作用，提出应建立“分区、分时、分级”的差异化管控机制，并完善低空安全处置容错免责制度，同时呼吁加快反制设备的统一产品标准与检测规范建设。

信天智行（杭州）科技有限公司联合创始人/首席市场官李颖从企业视角出发，提出当前低空产业在知识产权保护、跨境合作中的技术权属划分，以及研发人才竞业边界界定等方面，仍面临若干需要关注的法律合规问题。实践中，竞业限制范围存在过度宽泛的倾向，在一定程度上制约了技术人才的合理流动，也不利于行业整体创新效率的提升。

目前相关行业规范尚处于逐步完善阶段，细分领域缺乏清晰、可操作的指引，建议进一步丰富低空经济领域的合规指引与配套示范文本，推动形成更加明确、合理、可预期的权责划分机制，以更好释放产业创新活力，助力低空经济健康有序发展。

场站兴业・基建兴航

夯实产业落地硬件支撑

第二场圆桌以“场站兴业・基建兴航”为主题，由同济设计集团工程投资咨询院副院长、同济咨询低空经济发展研究中心主任王玉萍主持，六位嘉宾从产业园运营、通用机场建设、全域规划、数字管控、气象保障等维度展开深度交流。

山东省通用航空协会秘书长许屹松结合山东低空产业园实践提出，产业园建设不能盲目换牌，需具备空域条件、产业闭环、政策资金三大核心要素，通过“政府主导基建、市场化专业运营”的模式，打造上中下游协同的产业生态，同时配套应用场景与产业基金，形成良性造血机制。

华东无人机基地副总经理徐金梅分享了基地8年运营经验，认为园区成功的核心是“因地制宜”，围绕企业“能飞、能造、能用”的核心需求，配套空域资源、供应链服务、适航检测平台与产业基金。她同时呼吁加快跨省物流航线开通，推动场景商业化闭环，金山愿与长三角城市携手探索跨省航线协同。

无锡丁蜀通用机场有限公司总经理杜杰提出，低空场站属于重资产、长周期的战略性基础设施，应坚持“政府主导建设、市场主体专业运营”的模式。他介绍，丁蜀机场通过拓展“低空+应急、文旅、培训、巡检”等多元业态，机库长期出租率达95%以上，破解了通用机场“建得起、养不起”的行业难题。

上海专翼航空技术有限公司董事长伍丹建议，地方谋划低空基建需量力而行、分级推进，提前统筹空域、土地、环评等约束条件，做好3-5年的远期发展预留，避免重复建设与无效投资。

卡斯柯信号有限公司智控事业部副总经理徐先良结合轨道交通发展经验提出，低空基础设施建设需先明确交通定位与商业逻辑，建立统一的技术标准体系，推动“一网统飞”系统与物理场站互联互通，实现基础设施的共享复用。

上海市气象台高级工程师严继红强调，气象是低空安全运行的核心保障要素。她建议在场站选址、航路规划阶段就提前对接气象部门，依托现有气象观测网络补充低空专用设施，构建立体式、精细化的低空气象服务体系。

通航运营・筑稳长空

探索可持续商业化路径

第三场圆桌聚焦通航运营与商业模式创新，由长三角G60科创走廊通航产业联盟、安徽省通用航空协会理事长平丽浩主持，五位嘉宾围绕行业规范、文旅运营、传统通航转型、智慧化升级、无人机商业化等议题展开探讨。

福建省通用航空行业协会会长帅标龙指出，从通航运营环节来看，飞行任务和计划申报审批渠道不统一、法规规章滞后、监管服务不到位以及从业人员素质参差不齐，是现阶段行业不规范现象产生的主要根源，需从顶层制度设计、监管队伍建设、行业科普宣传三个方面进行优化。

浙江航空运动协会理事、天空（宁海）飞行运动有限公司董事长步江伟认为，航空运动是低空经济的大众基础，当前国内飞行文化氛围仍有较大提升空间。他提出需通过贴近消费市场的场地布局、专业化的运营与持续的文化推广，激活大众消费市场，筑牢低空经济的群众根基。

上海新空直升机有限公司总经理徐建军表示，传统通航运营的核心痛点在于成本高、规模化不足，C端消费市场潜力巨大但尚未形成商业闭环。他建议通过政策精准引导、新型航空器迭代、多场景复用提升单机利用率，破解成本困局。

上海双瀛航空科技有限公司总经理肖荣凤提出，智慧化、自动化是提升运营效率与安全水平的核心路径。她介绍，无人机自动机场等产品已实现无人值守、网格化协同作业，大幅降低对人工的依赖；同时行业对专业人才的要求同步提升，持证化、专业化是必然趋势。

上海小飞手无人机科技有限公司董事长邹文哲结合行业观察表示，无人机是低空经济落地最快的业态，文旅航拍、物流运输两类场景最有望率先实现规模化商用，尤其在山地、海岛等地面交通成本较高的区域，低空物流的经济价值与替代优势十分显著。

本次论坛通过主旨分享与三场主题圆桌，覆盖了法治保障、基建支撑、运营落地三大产业核心环节，既输出了上海等地的先行实践经验，也凝聚了行业共识与发展建议。作为博览会的重要配套活动，论坛为通航与低空经济产业链搭建了深度交流的平台，将持续助力产业补短板、强弱项，推动行业在安全合规的基础上实现高质量、可持续发展。

来源：低空博览

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