日本“反击能力”从概念到实战的质变

——2026年7月双重导弹试验测试背后的战略转折

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）

日本海上自卫队

美东部时间7月28日（日本时间7月29日），日本海上自卫队“宙斯盾”驱逐舰“鸟海”号在太平洋海域完成“战斧”巡航导弹首次实弹发射；7月30日，一架F-2B战斗机被拍到在岐阜基地挂载新型大型隐身巡航导弹进行测试飞行。日本陆基部署、海基试射、空基测试，三项“反击能力”密集加速部署测试，这绝非巧合，而是一场精心策划的战略推进：东京正在以惊人的速度，将三年前写入安保文件的概念性承诺，转化为实实在在的实战能力。

“反击”二字，是日本精心设计的法理跳板

日本作为二战战败国凭什么发展进攻性战力？其答案隐藏在一个看似防御的词里——“反击能力。彼时日本政府修订“安保三文件”，首次写入“反击能力”。

2022年底，岸田文雄政府修订国家安全保障战略、国家防卫战略和防卫力量整备计划，正式写入“反击能力”。官方措辞极为考究：在认定敌方已着手对日本发动武力攻击的阶段，即便导弹尚未落地，日本也可对敌方发射基地等目标实施打击。表面上，这仍被包装成“防卫”的延伸。但稍有国际法常识的人都清楚，“着手攻击”与“遭受攻击”之间那道模糊的时间缝隙，恰恰是“先发制人”打击的法理温床。

分析认为，这套设计本质上是对进攻性战力的法理铺垫。只不过用“反击”二字做了道义上的镀金。更直接地说，日本等于给自己签发了一张单方面判定“威胁等级”的许可证——我说你要打我，我就可以先打你。这种逻辑在国际法上站得住脚吗？显然不。但它如今实实在在地写进了日本的国家防卫大纲。实际上，日本用“反击”之名掩盖了进攻之实。

也就是说，这套逻辑的精妙之处在于“认定”二字——完全由日本单方面主观判断。一旦判断失误，便构成国际法明令禁止的先发制人攻击。这种攻击能力无疑突破了“专守防卫”，同时赋予了日本自卫队先发打击的权限。

从鸟海发射的第一枚战斧导弹 ，地点在太平洋一个未公开的地点。 日本防卫省

“战斧”上舰：从防空盾牌到进攻长矛

“鸟海”号是“金刚”级防空驱逐舰的最后一艘。二十多年来，它的使命是撑起日本上空的防空伞和弹道导弹防御盾牌。但2025年10月，它驶入美国圣地亚哥港接受改装时，命运就已经被改写。2026年3月，日本防卫省装备厅宣布“鸟海”号完成全部结构改造、软件升级和乘员认证，成为第一艘能够发射“战斧”的日本军舰。7月29日的实弹试射，则是最后一道程序——不是验证能不能打，而是向所有人展示：我已经能打了。

采购规模也很能说明问题。日本于2024年1月通过“对外军售”模式采购400枚“战斧”——200枚Block V和200枚Block IV，其中导弹本体约1694亿日元，合约（含配套设备和改装费用）总额约2540亿日元。Block IV射程近1000英里（约1600公里），Block V具备反舰能力和生存性升级。防卫省计划对全部8艘“宙斯盾”驱逐舰进行改装，2025与2026财年已为“雾岛”“羽黑”“妙高”“爱宕”四舰拨款。

这意味着什么？几十年来日本“宙斯盾”舰几乎只用于防空和弹道导弹防御，而“战斧”导弹从根本上改变了这一属性——赋予这些舰艇打击数百英里外内陆固定目标的能力。日本的打击范围从近海防御延伸至对手纵深，表明“专守防卫”原则实质上已被突破。

一把带有独特“鳃状”鼻锥的 Block V 战斧。 美国海军

国产导弹：从“12式”到“25式”的射程跨越

相比“战斧”，人们关注的是7月30日出现在F-2B机翼下的那枚神秘导弹。

当天，摄影爱好者在岐阜基地拍到一架F-2B原型机挂载两枚此前从未曝光的大型导弹进行测试。从外形看，方截面、折叠翼、背部进气口、隐身修型。军事专家和媒体判断是空射版的25型巡航导弹。

这种国产25型导弹被认为是日本远程打击体系的真正骨架。2026年3月31日，日本防卫省在熊本县健军驻地和静冈县富士驻地部署了首批具备“反击能力”的远程导弹。熊本部署的是“25式陆基反舰导弹”——即“12式反舰导弹性能提升型”，射程从原版的200公里跃升至约1000公里。静冈部署的是“25式高速滑翔弹”（即高超音速滑翔弹HVGP），早期装备型射程数百公里，目标射程2000公里。日本防卫大臣小泉进次郎宣布这一部署时，明确将其定位为构建“反击能力”的核心装备。

从200公里到1000公里——五倍射程的提升，使导弹从“海岸防御”一跃成为“纵深打击”工具。这已远非“自卫”范畴。日本计划未来十年将此类导弹部署至全国，打造“导弹列岛”。

更令人警觉的是，防卫省已明确表示将在2027财年前将舰射版和空射版25型分别装备海上自卫队驱逐舰和航空自卫队战斗机。

@bibabibabibary

“反击能力”已成体系，而非零散拼凑

把“战斧”上舰、25型陆基部署、空射型测试放在一起看，日本并非在零散采购武器，而是在系统性地构建一个“分层远程打击体系”。

这就形成了一个完整的远程打击链条：陆基25型从九州发射，可覆盖朝鲜半岛全境并触及中国东部沿海；海基“战斧”从“宙斯盾”舰发射，可深入中国内陆；空射25型由F-2和未来的F-35搭载，具备更高的机动部署灵活性。再算上正在研发的“25式高速滑翔弹”（HVGP），其目标射程高达2000公里——一套层次分明、远近搭配、三位一体的“反击”体系正在迅速成型。

这一体系涵盖四个层次：最上层是美制“战斧”（1600公里射程），提供即时可用的纵深打击能力；中间层是国产25型陆基巡航导弹（1000公里，目标1500公里），构成主力打击骨架；第三层是25式高超音速滑翔弹（当前部署型数百公里，未来目标2000公里），提供高速突防选项；最下层是F-35搭载的联合打击导弹JSM（射程约556公里）和F-2搭载的空射25型，提供空中机动打击。

这绝非简单的武器堆砌，而是一种“高低搭配、远近结合、陆海空联动”的作战体系设计。日本2026财年预算中，仅“防区外打击能力”一项就单独列支约9733亿日元。结合2026年度122.3万亿日元总预算，防卫投入已非“增量调整”，而是“体系重构”。专家分析认为，日本正“积极发展高强度、持续性、'先发制人'的进攻性军事能力”。

2026年6月，在日本静冈县御殿场东富士演习区进行实弹演习时，日本陆上自卫队（JGSDF）25型舰对舰导弹。 照片由Tomohiro Ohsumi/Getty Images提供 Tomohiro Ohsumi

“新型军国主义”：一场精心包装的制度性转型

面对日本这一轮军事转型，我们看到的是一个经过精密制度设计、层层合法化包装且获得社会相当程度支持的渐进式再武装进程。这和20世纪三四十年代日本那种赤裸裸的军事扩张不同，它更隐蔽，更制度化，也因此更具持久性。

从法理上，“反击能力”写入了具有法律位阶的国家防卫大纲；从预算上，2026年度日本一般会计预算总额122.3万亿日元中防卫相关支出创下历史新高；从组织上，参议院刚通过《防卫省设置法》修正案，将航空自卫队更名为“航空宇宙自卫队”，明确将太空领域纳入作战范畴；从行动上，日本自卫队深度参与美军“勇敢之盾”等联合演习，角色从后勤支援向火力打击协同转变。

这一系列动作，每一步都踩在“和平宪法”的边缘，但每一步都没有真正越界，这恰恰是它最危险的地方。广岛和长崎的幸存者组织在2026年7月发表了一份声明，措辞克制但字字沉重：“我们担心，那个承诺不再重复悲剧的国家，正在一步步走向截然相反的方向。”

与以往不同的是，这种“新型军国主义”不再以公开军事独裁为标志，而是以“正常化”与“积极和平主义”为幌子，逐步突破战后体制束缚。

驱逐舰鸟海号在 2016 年环太平洋演习期间航行。 美国海军战斗相机照片：大众传播专家一等艾斯·雷奥姆/发布高级首席士官艾斯·雷奥姆

战略困境：日本越武装就越安全吗？

然而，日本这一转型正将自身置于多重战略困境之中。这究竟是在强化安全，还是在制造更大的不安全？

最直接的困境来自周边国家。2026年版《防卫白皮书》草案将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。中国国防部警告日本“‘恶虎’出笼必祸害四方”。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃7月27日警告，若日本在“再军事化”中引入核武器，“将直接威胁俄罗斯国家安全，破坏整个亚太地区的战略稳定”。朝鲜也批评日本部署远程导弹“对世界和平构成严重挑战”。韩国《釜山日报》认为此举标志着日本“专守防卫”原则的重大转变。

第二个困境是战略自主性的丧失。日本越是强化“反击能力”，越是依赖美国——导弹从美国买、改装在美国做、试射在美国靶场、连训练都要在美国完成。日本强硬派将战略押注在“美国将长期对华对抗”的预判之上。然而一旦美国战略重心转移或对日承诺松动，这套体系将面临根基动摇的风险。

第三个困境更为深层：日本正在用军事手段解决本应通过外交解决的问题。印太地区安全困境的本质是互信赤字与安全悖论，日本单向强化进攻性战力，只会触发邻国的对称反应，形成恶性循环。对此俄罗斯副外长鲁登科指出，日本应认识到“任何此类举动都不可避免地会引发该地区多个邻国的强烈反应，从而削弱而非增强日本的安全”。

日本强硬派或许真的相信，手中有了足够长的矛，就能吓退所有潜在的敌人。但历史反复提醒人们，真正持久的安全，从不是靠一方的绝对火力优势堆出来的。它建立在互信、规则和共同安全的脆弱地基之上——而地基一旦被掏空，再精密的武器系统也撑不起一个国家的长久太平。