盘古智库举办“AI变局下就业保障与分配优势：韩国政策经验研讨会”

7月31日，盘古智库举办“AI变局下就业保障与分配优化：韩国政策经验研讨会”。本次研讨会旨在深入剖析人工智能技术对就业市场与财富分配带来的系统性冲击，借鉴韩国的前瞻性政策框架，探索符合中国国情的应对策略。会上，盘古智库新大航海时代课题组作《AI变局下就业保障与分配优化：从“乐业社会”分配探讨到海外政策对标——韩国应对人工智能冲击的就业保障与收入分配相关政策梳理》专题汇报，围绕AI时代就业生态与社会分配体系的深刻变革展开深入探讨。

易鹏理事长在致辞中表示，AI是一场比工业革命更深刻的颠覆性技术革命，将对社会结构、就业、贫富差距和国际关系产生巨大冲击。面对充满不确定性的智能转型时代，盘古智库提出 “灵识社会” 与 “乐业社会” 等前瞻性研判概念，以此锚定发展方向、凝聚各界发展共识。他指出，韩国作为AI高密度应用国家，在应对AI对就业与分配的冲击上走在前列，其政策框架与制度探索具有重要的参照价值，是研究AI冲击下就业保障与收入分配优化方案的典型案例。在此基础上，盘古智库新大航海时代课题组系统梳理韩国经验，通过中外比较研究，为国内适配智能时代的就业、分配制度设计提供务实参考建议。

研讨会上，盘古智库新大航海时代公益课题组成员李培序作主题报告。报告分为两大核心部分，第一部分系统梳理了课题组已发布的三篇以“从‘就业’转向‘乐业’”为主线的专题系列研究成果，围绕AI影响下的群体差异与时间演进路径，提出“从‘就业’到‘乐业’”的破局之道，探索一条兼顾效率与公平、创新与温度的发展之路；第二部分则梳理了近年韩国为应对 AI 就业冲击和贫富分化提出的一些政策和设想，从监测预警、短期托底、制度基建、长期分配四个维度展开。在监测端，韩国建立了“AI暴露指数”和“金丝雀仪表盘”，实现就业风险动态预判；在托底端，韩国出台《产业转型就业稳定基本计划》，配套设立公正转型特别区、铺开规模化 AI 职业技能培训、推进雇佣保险制度革新，但针对劳动者转型过渡期的收入空窗补偿相关配套仍存在空白；在制度端，韩国出台《人工智能基本法》，同步统筹AI产业创新发展与技术应用安全规范，构建起“发展与规制并行”的AI治理框架；在分配端，探讨了机器人税、数据税，并因半导体产业超额利润引发了“全民分红”提案的热议。报告最后总结指出，韩国在就业风险识别、短期劳动者扶持方面举措扎实，但长效财富分配相关制度大多仍处于研讨提案阶段，尚未形成完整落地体系。

在自由讨论环节，线上线下与会嘉宾结合韩国AI治理经验与国内发展情况提出，面向AI时代转型，大众对技术变革冲击的整体认知仍有待提升，教育领域的人才供给与市场产业需求未能充分匹配，新旧产业更替也带来相应的结构性挑战。嘉宾们随后从就业、教育等层面提出了系统性应对建议：第一，针对就业市场分化、岗位替代等结构性矛盾，搭建本土化AI就业风险监测预警体系，配套落地短期就业托底缓冲政策；第二，推动教育体系开展根本性改革，重塑文科教育的育人内核，重点培育人文思辨与创新提问能力，同时大力推进全民职业教育与AI职业技能重塑，补齐应用型人才供给短板。

各位专家强调，中韩产业结构、人口规模、社会保障基础存在显著差异，不能直接照搬，必须立足我国发展阶段与基本国情，探索更具包容性和可持续性的制度方案。AI 带来的结构性变革是长期趋势，相关治理工作需要跨学界、产业、政府持续协同研讨，统筹就业缓冲、教育改革、分配重构协同推进。盘古智库后续将持续深耕 AI 时代就业与分配领域研究并发布专题报告，凝聚多方智慧为相关公共政策制定提供研究支撑。

参会嘉宾名单：

线下嘉宾：

易 鹏 盘古智库理事长

李 巍 盘古智库学术委员，中国人民大学国际关系学院教授、副院长，区域国别研究院副院长

王俊生 盘古智库学术委员，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员

胡延平 盘古智库学术委员，上海财经大学特聘教授、智能科技产业与智能经济研究学者

郎凌云 深圳九方资产董事长

熊智辉 中广联合会短视频短片委员会副秘书长、智屏时代文化传播公司董事长

向永清 阿里云AI业务销售总监

刘菁波 盘古咨询副总经理、盘古智库媒体部主任

李培序 盘古智库高级研究员

部分线上嘉宾：

汤 敏 盘古智库顾问，国务院原参事，友成企业家乡村发展基金会副理事长

于 浩 联想控股CEO

刘 科 盘古智库学术委员会副主任委员，南方科技大学创新创业学院院长，澳大利亚国家工程院外籍院士

牛晓萍 上海国际问题研究院助理研究员

张有鱼 盘古智库AIGC研究中心主任，北大创业营主理人，AIGCxChina创始人

图文编辑：张洵

责任编辑：刘菁波