“城市矿产”战略价值凸显 ！中国再生资源集团原党委书记被“双开”！

8月3日，中国再生资源集团原“一把手”邢宏伟因“靠企吃企”被“双开”。这一案件，让公众目光再次聚焦于他身后那个正被国家视为“战略资源”和“新质生产力”的“城市矿产”领域。当行业站上政策风口，其掌舵者却背离初心、以权谋私，这深刻警示：越是宝贵的“城市矿山”，越需要清正廉洁的开发环境。

靠企吃企邢宏伟被双开

中央纪委国家监委网站8月3日消息，据中央纪委国家监委驻全国供销总社纪检监察组、广东省纪委监委消息：日前，经中央纪委国家监委批准，驻全国供销总社纪检监察组和广东省清远市监委对中国再生资源开发集团有限公司原党委书记、董事长、总经理邢宏伟严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，邢宏伟丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，公车私用，将应当由本人支付的费用由下属单位或他人支付，工作中形式主义官僚主义作风严重；违反组织原则，隐瞒不报个人有关事项；廉洁底线失守，违规兼职取酬，擅自领取其他收入，借他人名义投资入股相关企业；违反工作纪律，不正确履行职责造成不良影响；靠企吃企，利用职务便利，挪用公款进行营利活动，侵吞公共财物，滥用职权造成社有资产重大损失。

邢宏伟严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌挪用公款、贪污和国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经全国供销总社党组研究，决定给予邢宏伟开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻全国供销总社纪检监察组研究，决定给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；广东省清远市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中国再生资源开发公司

中华全国供销合作总社，成立于1954年。改革开放以来，供销社系统再生资源业务较早进行了市场化。1989年5月，经国务院批准，中华全国供销合作总社成立了“中国再生资源开发有限公司”，后更名为“中国再生资源开发集团有限公司”，简称“中国再生资源集团”。

目前，中国再生资源集团旗下拥有1家主板上市公司——中再资环，以及1家国家级再生资源专业科研机构——天津再生资源研究所。集团八大业务板块涵盖再生金属、家电拆解、机动车拆解、城市资源、产业资源等13个条线，2023年再生资源销售额500亿元，销售量2000余万吨。

废家电拆解领域，中国再生资源集团年拆解量约占全国规范拆解总量的25%，稳居行业第一；在报废机动车拆解及废钢领域，中国再生资源集团经营规模和实力均居行业领先地位。

与此同时，再生资源行业国家一级社团组织“中国再生资源回收利用协会”也隶属于中华全国供销合作总社，协会拥有会员1000余家，涵盖全行业10000多家企业。

再看中国资源循环集团，今年10月18日刚刚成立，承担着打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，旨在通过专业化整合，优化国有资本布局，推动国有经济实现高质量发展。集团业务将涉及废钢铁、废有色金属等主要再生资源的回收利用，预计每年废钢铁的利用量将达到2.6亿吨。

据此前介绍，公司成立后，将按照党中央、国务院决策部署，市场化重组整合国资央企相关资产和业务，同时发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业，将企业打造成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商。

同时，中国资源循环集团将同步设立多家专业化子公司，业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等，充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。

大有搞头的“城市矿产”

“城市矿产”是一个形象而深刻的比喻，它并非指传统的地下原生矿床，而是指蕴藏在城市中数以亿吨计的废弃产品及其零部件中的可回收利用的金属、塑料、玻璃等资源。这些“矿产”以报废汽车、废旧家电、废弃电子产品、报废机械、建筑垃圾等形式存在于我们生活的城市之中。

这一概念的提出，标志着人类资源观的重大转变：它不再将城市废弃物视为需要处理的环境负担，而是将其看作一座座“摆在地表的、品位极高的富矿”。其核心逻辑在于，通过高效的回收、拆解、分选和冶金加工，将这些“放错地方的资源”重新转化为工业生产所需的原材料，从而实现资源的闭环循环。

“城市矿产”的涵盖内容极为广泛，并随着技术和消费升级不断扩展。根据您提供的文章，其主要包含以下核心领域：

1. 再生金属：这是“城市矿产”的主体部分，包括废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌等。它们主要来源于报废汽车、旧建筑钢材、废旧机械等，是钢铁和有色金属工业的重要补充原料。

2. 电子废弃物：包括废旧家电（电视机、冰箱、洗衣机）、报废电脑、手机、通信设备等。这类“矿产”的特点是贵金属和稀有金属品位极高，例如一吨废旧手机中的黄金含量远高于一吨金矿石，同时还富含银、钯、铟等战略金属。

3. 报废机动车：包括传统燃油汽车和新能源汽车（其废旧电池是独立的回收大类）。这是回收体系中最成体系的部分，可回收钢铁、有色金属、塑料、橡胶及动力电池中的锂、钴、镍等关键材料。

4. 城市一般废弃物：包括废弃的塑料、纸张、玻璃、纺织品以及建筑垃圾等。这些材料通过分类和再加工，可以转化为再生塑料、再生纤维、再生建材等。

5. 新兴工业废弃物：如退役的风电叶片、光伏组件等，这是随着新能源产业发展而出现的新品类，也是未来“城市矿产”的重要增长点。

从“环境负担”到“战略资源”

邢宏伟案的发生，看似一起孤立的反腐案件，实则折射出“城市矿产”这一行业在战略风口下的特殊处境。它既承载着国家资源安全与绿色转型的殷切期待，也在高速发展中暴露出权力监督与制度建设的滞后。要理解这种张力，首先需要看清“城市矿产”因何被置于如此高位——当前，它正以“战略资源”“减碳路径”和“新质生产力”三重身份，被纳入国家发展的核心议程，其战略价值体现在以下五个维度。

1. 它是“看得见的战略资源”，关乎国家经济安全

地球原生矿产资源正在逐渐贫瘠化，开采成本与环境代价越来越高。而城市中废弃的电子垃圾、报废汽车、废旧家电等，其金属品位（如金、银、铜、稀土的含量）往往远高于原生矿山。例如，一吨废旧手机中的黄金含量是一吨金矿石的几十倍。在关键金属对外依存度高的背景下（如我国锂、钴、镍大量依赖进口），“城市矿产”就成为了摆在城市地表、看得见摸得着的“战略储备库”。谁掌握了高效的回收利用技术，谁就能在一定程度上缓解资源“卡脖子”的风险。

2. 它是“最经济的减碳路径”，直击“双碳”目标

与开采原生矿石并冶炼相比，利用“城市矿产”具有极大的节能减排优势。以铝为例，再生铝的能耗仅为原生铝的5%，可减少95%以上的碳排放；再生铜的碳排放也比原生铜降低约80%。在“双碳”目标成为硬性约束的今天，开发“城市矿产”不再只是环保行为，更成为众多高耗能企业履约碳中和、降低产品碳足迹（如欧盟碳边境调节机制CBAM）的最经济、最直接的手段。

3. 它是“新型城镇化”的配套基础设施

随着我国城镇化率突破65%，城市功能已经从单纯的“居住消费”向“代谢循环”升级。一个现代化的城市，不仅需要水、电、气、路等传统基础设施，更需要高效运转的再生资源回收体系来处理其每天产生的巨量废弃物。如果缺失这套体系，城市就会陷入“垃圾围城”的困境；反之，如果体系完善，城市就能实现自我“新陈代谢”，成为一座永不枯竭的“富矿”。

4. 它是“新质生产力”的落地场景

“城市矿产”的开发早已不是过去“收破烂”的形象，而是融合了物联网、大数据、智能分选、湿法冶金等高新技术的科技型产业。通过精准的逆向物流、机器人自动拆解、AI视觉识别分选等手段，能够从复杂的混合废弃物中高纯度、低成本地提取有用材料。这种以技术创新驱动的资源高效利用，正是“新质生产力”的典型代表。

5. 它形成了多方共振的政策风口

近年来，从国务院《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》到大规模设备更新和消费品以旧换新行动，“城市矿产”站在了多个国家级政策的交汇点。它不仅承接了家电、汽车等消费品的“以旧换新”需求，还支撑着制造业的绿色供应链转型，其战略地位在“十四五”循环经济发展规划中被反复强调。

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