现在的国企，越来越像晚清了！

在国企摸爬滚打了近20年，对其中的门道熟悉不过，尤其是近些年，随着窥探到的东西越来越多，感觉越来越不是滋味。

今儿个咱们来聊聊一个话题——总部与基层分子公司之间的割裂问题。

众所周知，一般的老牌国企摊子都很大，总部有集团，下面有分子公司，动辄上万人甚至几万人。

现在的行业大环境不好，大家都理解。对于旱涝保收的国企来说，按理不存在这些焦虑的。但其实，焦虑也是有的，只是焦虑的方面不同而已，其中有一个方面让各分子公司堵得慌，那就是集团总部与基层分子公司的那股割裂感。

说一句可能不太恰当但很扎心的话：现在的国企，越来越像晚清了！

01

咱先来看看晚清啥样。

清朝前期，中央和地方在财政上本来有一个“起运存留”的制度，意思就是地方收上来的赋税，一部分上交中央，一部分留存自己花。清初时大概是一半一半。

后来呢？中央缺钱用，利用手中权力，不断削减地方存留，比如，到康熙七年，地方存留只有13.1%了，从原来的财政对半变成了头重脚轻。

地方上可怜的一点存留，要盘活地方政府运作，要修路，要救灾，要办教育……要用钱的地方多了去，哪儿够花？

咋办？取之于民呗，巧立名目加征杂税，甚至层层加码，最后全落到了老百姓头上。

而朝廷呢？拿着海量的财富，一顿乱花，一点都不知道这钱来得多么不容易。

所以，大手一挥，皇宫该修修，园子该建建，生日该办办，排场该要要……传得最多的，就是北洋水师的军费被挪去修了颐和园。

至于老百姓，饿得啃树皮，还是易子而食，又有谁管呢？朝廷又不管这些，只管收钱、发圣旨、催赋税……

发了洪水、有了瘟疫、出了战乱？压力全在地方官员头上，抓几个把头砍了，还有人挤着上来。

这就是晚清的套路：中央享受，地方背锅！！！

02

再看现在的国企。

总部设在一线城市，写字楼高耸入云，办公室窗明几净，一个比一个气派，面子倍儿有！

基层想进总部反映问题？森严壁垒，困难重重。保安站岗，自己人有门禁卡，没门禁卡的得登记。你以为进去了就可随便进办公室？错了，每层楼还设一道门禁，至于领导办公楼层，还设了保安，想找领导？还得登记排队……

职能部门是应设尽设，满满当当：战略、合规、监察、财务、法务、风控、宣传……一长串。最多的工作就是开大会、作报告、审文件、迎检查……不用跑工地，不用扛业绩，不用担风险！

只要把年度目标任务分解下去，一年一台阶，年年涨任务，不怕完不成，考核钉死你。

福利好得不得了，绩效不比分子公司，分子公司的绩效还得分个三六九等，但总部旱涝保收，该有的全都有，分子公司没有的，它们也有。

再看基层分子公司，按年初下达的任务进行考核，把工资拉出一部分当作绩效，绩效多少按完成工作任务情况考核排名，第一名与最后一名的绩效差距，大得吓人。

网上有人说了句大实话：一个单位，两种世界。

有人用某国企总部的薪资对标基层分公司，根本不在一个参照系里。总部工资，不论是管理层还是普通员工，普遍比基层至少高一个级别。

一组数据更直观：某省属国企2025年薪酬显示，一线基层人均年到手约6万元，中层管理人员人均15万，高层则近30万，这差距，多少倍？

03

晚清时，地方的产业、商税、田赋，大半都输送到京城了，而地方修路救灾的钱往往入不敷出、捉襟见肘。

现在的国企，似乎与晚清差不太多。

最起码的，就是实行资金归集制度，即分子公司经营回款统一上划到总部账户统筹管理，等于是说，分子公司的财务部门也就做做账而已。

不只这些，分子公司的购买权都得上总部的集采平台，进行集中采购，没有任何自主权，把基层管得死死的。

分子公司想要拿钱做点自己的事？只能层层打报告，即使有OA办公系统，但也得十几级签字审批，待流程走完，估计黄花菜都凉了。

财政大权全在集团总部，总部手握大把闲置资金，除了往基层批钱外，那就可以大手笔，搞办公升级，搞网络建设，搞单位团建，搞集中培训，搞大会小会……花钱顺畅得很，一点都不吝惜。

晚清中央依靠定额从地方抽血，供自己玩乐。现在的国企靠资金归集从分子公司抽血，只是换了个名字，逻辑其实是一样的。

04

晚清有洪水战乱这些，责任全压在地方官员上，朝廷只负责发圣旨、催钱粮、追责任。

如今的国企，指标、任务、要求全是总部下发，而经营风险、安全事故这些，全落到分子公司负责人和一线员工头上。

总部不直接创造效益，但握着全集团的资金调配权、人事调配权、购买管理权。

各分子公司的待遇与绩效完全挂钩，如绩效不好，看似旱涝保收，实则波动幅度很大，几万的差距很常见。

但反观总部，待遇不受多少影响（多少有一点，毕竟原则上也实行绩效管理），工资照发，五险一金、企业年金、医疗保险这些，样样齐全，还高人一等。

最直观的是，总部员工不用背营收指标，不用扛市场压力。经营压力、职责落实、考核风险，全压在基层分子公司肩上。

基层忙活一整年，撑起整个集团的运转，到头来连基本的收入保障都悬着，得等总部考核排名，才知今年收成几何。

05

在企业，听得最多的要数“降本增效”这个词了。

这词初衷没啥问题，作为企业，要活下去，要搞发展，压缩成本、提高效率，无可厚非。

但实际操作下来，压的降的全到了基层：加班工资砍了，代之以所谓补休；高温补贴也没了，交通补贴也没有……

再看看总部，办公楼说装修就装修，大型会议一个接一个，面子工程想搞就搞……

再怎么降本增效，也轮不到管理层，也碰不到臃肿的流程，更碰不到臃肿的机构和超标的总部人员。

反倒是基层一线成了主要落实阵地：编制一减再减，一个人干三个人的活，工作量越来越多，加班成为常态，我原所在的那个部门几乎天天加班……

不止如此，基层还得天天填报台账、迎接检查，几乎一半的时间和精力耗在应付总部各部门的各类报表上。

一般员工动辄几十个群，总部一有事就拉群，天天信息轰炸，不是接龙，就是回复，一天天回复信息、报送材料都搞不赢。

而总部管理人员坐在办公室看汇报、看报表，仅凭工作留痕和工作结果定考核名次，压根不在乎一线的真实情况和经营难处！

06

在国企，总部往往都把人事、财务、投资这些核心权力全部上收到总部，只把经营压力、安全责任这些下放给分子公司。

等于就是权力上收，责任下放。

显然，总部职能在慢慢跑偏，本该做产业统筹、资源赋能的，结果单纯变成了管控收利的管理机关，而分子公司缺资金、缺授权、缺人才、缺灵活……被层层指标捆住手脚，根本没法放开手脚干。

这就像晚清，中央只管收税管控，不给地方管理支持，久而久之，地方活力耗尽，矛盾越积越多，僵而不死，僵而将死。

好在国资委看到了这些问题，明确要求央国企去行政化、去机关化，近些年一些央企国企已经动刀了。

中航工业提出总部改革核心去机关化，强化服务基层意识。中国铁建把总部机构从24个优化到18个……

可惜的是，这种改革力度远远不够。就我所知，我所在的国企总部人数就达200多号人！

07

晚清的悲剧，在于上层只顾自己享乐，无视底层生存困境，所以最终走向衰败。

咱国企要起跳出这套晚清式的困局，其实也不难，趁目前还有的改革调整空间，核心也只需干两件事：

一是资源、福利、编制真正向创造价值的一线倾斜，一个总部要那么多高管干啥，要知道，压缩一位高管的开支，能支撑好几个基层骨干。

二是理清权责边界。作部总部，要少管控、多赋能，不能只收利润不担风险。好的管理，应该是总部领导和职能部门下到一线去，带资源、带办法、带指导、带支持……

一起熬过的日子所结下的情分，比办100场风光无限的表彰大会管用得多，也比那些墙上的宣传标语要实在得多。

说实在的，同一个单位，本不该活成两个世界，晚清的教训，咱得吸取！