美国和伊朗：海峡到底谁说了算？

兔主席 | tuzhuxi 20260813

8月10日，特朗普在白宫对媒体宣称，美国“百分之百”控制霍尔木兹海峡，“目前唯一掌控海峡的是美国海军”，“只允许我们想放行的船只通过”。同一天，船舶追踪机构的数据显示，通过海峡的全部船只仅6艘，而在战前，这个数字是每天约上百艘船只，运载全球五分之一的能源。

特朗普嘴上坚持“百分百控制”，但现实并非如此：伊朗牢牢把控着海峡，船运世界根据伊朗的措辞和行动判定自己的行动。当然，某种意义上，特朗普也没说错：美国也具备封锁海峡的能力：毕竟世界第一大海军要阻挠，船只也无法进出海峡。但问题关键在于：究竟谁能放开海峡？

美国能够关闭海峡，但无法开放海峡；伊朗能够关闭海峡，同时也能开放海峡——因为开放海峡正是美国希望实现的目标。

两方的能力是不对称的。特朗普可以说自己有主导权，但伊朗“更”有主导权。

对特朗普来说，一切只是面子：他需要通过放大和渲染（“打嘴炮”），维持美国主导的叙事，伊朗则用实质管控告诉全世界：海峡的真正开关，握在我手里。

一、特朗普的算计

从8月初开始，特朗普围绕海峡问题密集放风，话术层层递进，但每一次都被伊朗无情戳穿。把时间线拉出来看，颇似一出荒诞的电视真人秀，只不过剧情从未按照特朗普预想的发展。

8月2日，他宣布“美国将于次日和伊朗进行谈判”。伊朗外交部随即否认，称不存在任何与美国的谈判——只有伊朗和阿曼之间围绕海峡安排的谈判。8月3日，他改口称对话“应伊朗要求进行”，是伊朗的“最后机会”，威胁对伊朗实施重大打击。8月4日，他称谈判在“分阶段推进”，第一阶段就是开放海峡，“很快开放，否则对伊朗猛烈打击”。8月6日，他称“美方正在参与谈判，整体进展良好”，海峡“某种程度上已经开放”。伊朗议会发言人再次回应：“谈判只在伊朗和阿曼之间进行，美国未被允许参与。”到8月9日，特朗普将叙事后退至“半正式谈判”、称在“低调处理”。8月10日，他又抛出美国“百分百控制海峡”的说法，同时反而要求伊朗对美国开战以来的损失进行赔偿。

从“正式谈判”，到“半正式谈判”，再到“半谈判”，从“伊朗主动求和”到美国“低调处理”，从美国直接参与，到退回到美国以某种形式介入，十天之内，他的表述连续降级。在伊朗的戳破面前，他的舆论造势的已然破产。

而特朗普的操作，背后有几层算计。

第一，模糊谈判的真实性质，制造乐观预期。和伊朗真正谈判的是阿曼，初始发起方是美国。阿曼是夹在中间，代表美国和海湾国家利益的中间人，美国与伊朗之间没有谈判界面，只能通过阿曼/海湾国家，有限地与伊朗交换条件。特朗普去把它包装成“伊朗主动求谈”、美国主导谈判、“海峡即将开放”，目的是显示主动，安抚资本市场和油价。

第二，选择性描述海峡状况，回避己方短板。他特意宣称美国“百分之百”控制海峡，旨在强调美国也具备封锁海峡的能力，但回避了关键事实：只要伊朗威胁袭扰，商船就不敢通过，美国坐拥世界上最强大的海军，但只要伊朗不配合，美国无法单方面恢复海峡通航。换言之，美国能够封闭海峡，不代表美国能够打开海峡。特朗普很清楚这一点，于是选择对自己有利的方式片面呈现海峡状况。

第三，希望先通航，后谈判。八月份以来，特朗普政府对海峡问题的描述，聚焦在海峡放开本身，只强调海峡要放开，但不谈海峡在谁的控制下以合作方式开放。其模糊处理的策略和六月份签署停战备忘录时很接近，先让伊朗恢复通航，然后把制裁、撤军、赔偿、地区冲突，核问题等复杂议题放到后面慢慢谈。其本质就是要伊朗先交出最大筹码，降低美国和各方的经济压力，再把其他问题交给时间处理。美国的阳谋，伊朗当然一清二楚。

第四，口头保留全部威慑选项作为后手。一边对外释放乐观信号，一边维持对伊朗的封锁，不时威胁升级军事打击，也是为了保留退路——强调美方仍有筹码。但实际情况是，美军已经严重受限，前期的40天战争消耗了大量精确制导的攻击性导弹与拦截弹，军事行动耗资近400亿美元，约三分之二美国民众认为对伊军事行动损害美国利益，特朗普支持率跌破33%，MAGA基本盘已经历史性分裂，距离11月的中期选举不足三个月。特朗普升级冲突等于政治自杀，只能设法缩小冲突带来的政治损害。简言之，美国手里没有牌。

所有算计的背后，有谈判策略（但已经被反复证明失败），有安抚市场、操纵市场、缓解经济压力的需求，同时也有个人层面的政治考虑：特朗普极度好面子，希望向国内选民和市场维持“我在主导、我在赢”的故事，所以无法管住自己的嘴巴，总在放风“伊朗主动求谈”“进展顺利”“百分百控制”的话术，维护“赢学”人设。但伊朗人这种虚构事实同时威胁打击的做法是对他们极大的冒犯和侮辱，强烈激起了他们的反击欲望，要用行动戳破特朗普。

这就很讽刺了：如果特朗普低调处理，不事声张，对伊朗保持克制和尊重，则伊方或许还有妥协的空间；但他不管不住自己口舌之快的冲动，越要吹嘘，伊朗就越要对他当众打脸，展示给全世界看，到底谁在主导。

特朗普的所谓谈判策略，实际上正是谈判大忌——因为他在破坏谈判所需要的信任建设。他的一系列行为，只起到了“搬起石头砸自己的脚”的作用。美伊的互信，比6月份时更低。

特朗普的面子，与波斯人的固执，正面对撞，成为停战谈判与和平终局的最大掣肘。

而从开战到现在，如果说外界观察者学到了什么东西，那就是：针对美伊局势问题，特朗普的口径不可信，伊朗的口径更可信。

现在，让我们看看伊方的考量和策略。

二、伊朗的回应：直接抬高谈判门槛，瓦解美方叙事

面对特朗普的舆论攻势，伊朗不打嘴仗，也没有原地踏步，而是大幅迈进，靠行动，一点点强化自己的立场，削弱美国的主动。下面我们看看他们的策略：

1.咬死6月份美国签署的停战备忘录，作为最低底线。这份文件里，美国确实承认了通航以伊朗主导，由此，伊朗紧咬得之不易的谈判成果，寸步不让，并将7月份以来的海峡冲突全部归咎于美方对备忘录约定的破坏。伊朗人反复强调备忘录，戳美国的痛处、教训美国：你们已经投降过。你们让给伊朗的条件，不可能再从伊朗手里要回来。请接受现实。

2.通过与阿曼谈判，固化对海峡的管控权。霍尔木兹海峡航路涉及阿曼领海，理论上各方可以在阿曼一侧开辟航路，而伊朗没有管辖权。因此伊朗深知，如果没有阿曼的配合，伊朗不可能合理、合情、合法地掌控海峡。7月份美伊围绕海峡管控爆发冲突后，伊朗立即主动找到阿曼谈判，希望通过这个在军事上、政治上弱小得多的GCC成员国，锁定自己在海峡的主导权。伊朗人要实现的核心目标有三，一是进出海峡必须要经过伊朗海域，由此确定的伊朗管辖权。二是船只通过海峡必须经过伊朗的审批；三是为潜在收费提供制度化依据。伊朗自信能够压服阿曼，通过在阿曼身上打开缺口，固化对海峡的掌控。

3.对内从制度层面强化对海峡的管控。8月9日，伊朗议会批准《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》总体框架。此前公开的拟议方案包括：禁止美国、以色列船只通过海峡；禁止与以色列有关的军民用货物通过；违规者最高处以货物价值20%的罚款。伊朗在将战时形成的海峡管控能力，转化为长期的制度化安排，在国内立法成文（“生米煮成熟饭”），并享受广泛的社会民意支持。美国需要明白，仅通过外部压力，目前已经很难强迫伊朗改变做法。沿用伊朗的话语：“海峡永远不会回到战前的状态”。

4.和美国切割：伊朗反复强调美伊之间不存在谈判，海峡相关谈判只在伊朗和阿曼之间协商决定，不接受外部势力介入，同时强调无意与美方见面，以表达对美方的不信任，以及建立外界对美国在区域内没有影响力和主导权的印象。这也是为了教训特朗普，如果对伊朗采取极限施压，对伊朗表示不尊重，则美国没有资格进入谈判桌。

5.将航道技术谈判和海峡放开严格区分。伊朗外长阿拉格齐说，与阿曼“接近”达成协议，但即便签署，也“不意味着海峡重开”。革命卫队发言人强调，重开海峡与伊阿谈判无关，“只取决于美国是否完全接受伊方的条件”。因此，两件事被明确区分开来：技术层面——航道怎么划、航道通行规则怎么安排、水雷怎么排，伊都可以与阿曼磋商。但“是否开放海峡”这个决定，伊朗认为属于自己的主权范畴，必须和美国能否满足一揽子条件进行挂钩。而伊阿航道技术谈判越接近完成，这个区分就越凸显：美国渲染的“谈判即将达成、海峡即将打开”的说辞瞬间破产。

6.改变了海峡在谈判中的地位和逻辑。5月份，德黑兰设定的是启动谈判的前提条件：美方要承认伊朗方面对海峡的主导权，但海峡具体如何安排，属于留待后续讨论和确定的议题。8月份，在伊阿航道技术谈判接近完成之际，德黑兰设定的不再是启动和平谈判的前提，而是海峡通行的前提——美国不先兑现承诺，海峡就不会开放。

因此，5月份时，伊朗给出的目标是启动谈判进程；8月份时，伊朗的目标变成了仅仅开放海峡。而开放海峡本身还不代表和平。显然，伊朗向前迈进了一大步。

据各方透露，伊阿之间的技术协议确实已经基本就绪，两方“没有实质分歧”，但伊朗就是按住不签，等待美国接受条件——至少也要回到6月份的停战谅解备忘录。

7.大幅提升谈判门槛。

8月8日，伊朗最高国家安全委员会秘书佐勒加德尔正式提出重开海峡的五个条件：

· 永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动；

· 停止威胁或侮辱伊朗；

· 解除对伊朗海上封锁和全部制裁；

· 归还伊朗被冻结资产；

· 全额赔偿相关军事行动给伊朗造成的损失。

这些条件，是典型的“最大主义”（maximalist）——要求美国“全败”的投降式退让，伊朗是“漫天要价”么？并不是。5月份，伊朗就提出过大致相同的五项“建立互信”前提：全面停火、解除制裁、解冻资产、赔偿战争损失、承认伊朗在海峡的主导权，而6月份美伊签署的谅解备忘录中，美方实际上已经接受了这些主张：默认伊朗主导航道，包含了停火、解除封锁、变相赔偿的安排。伊朗现在做的，只是把当时模糊的条款进一步具体化、固化。

首先，伊朗方面第一次明确点名“地区盟友”及停火的范围——黎巴嫩、巴勒斯坦、也门、伊拉克。6月谅解备忘录仍然聚焦黎巴嫩，只模糊提及“其他战线”，从未明确将巴勒斯坦和也门纳入。以色列在过去几个月一直在攻击加沙/哈马斯。伊朗的最新补充，明确把停火范围从美伊双边扩大到整个地区，使得谈判门槛大幅抬高：要满足这一条，美国不仅自己要停止对伊军事行动，还要结束针对哈马斯和针对胡塞武装的行动。在政治上，实现这些条件并非完全不可能，但挑战极大。

其次，通过改变海峡在谈判中的地位和逻辑，伊朗也在提升谈判门槛。5月份的时候，德黑兰提出的还只是启动谈判的前提条件：美方要承认伊朗方面对海峡的主导权，但海峡具体如何安排，属于谈判过程中要解决的（具体结果，即停战备忘录）。8月份，在伊阿航道技术谈判接近完成之际，德黑兰设定的不再是启动谈判的前提，而是海峡通行这个具体目标的前提——美国不先兑现承诺，海峡就不会开放。

这些条件美国能满足么？永久停火和撤军意味着彻底放弃对伊朗的军事施压，同时背弃自己在中东的盟友和伙伴；解除全部制裁、对伊朗赔偿，意味着放弃经济手段，在经济战上对伊朗投降。对于美国来说，无论是国内还是国际，国家层面还是特朗普个人层面，这都是难以接受的。但为了恢复海峡通航，特朗普已经在5月份受到国内口诛笔伐，在6月份接受了这样的协议。同时导致美国当时接受这些条款的条件并没有改变。伊朗人认为，你已经打输了战争，接受过这些条件。不服的话继续再战——伊朗已经做好准备。

通过步步为营，伊朗在向全世界明确自己对海峡的主导权，并让美国知晓：越是反抗，后续所能获得的条款就更差。过程中，伊朗也希望打击特朗普进行舆论战、认知战的空间。

三、僵局：特朗普的面子 vs 波斯人的固执

当下，美国要求先通航再谈判，伊朗要求先满足所有条件再通航，两方都不让步。实际上，从战争开始到现在，美伊双方的诉求一直是180度对立。所有的谈判都只暂时掩盖了对立，最终难免回到失败。

麻烦的是，这是一场特别难以推动的谈判。

一边是特朗普的面子——他总想以全胜的姿态退场，总在把话说到最满，不给伊朗留余地，也不给自己留余地。总统一直纳闷，为什么伊朗人就是不给他一点面子呢。

这就到了另一边：波斯人的固执：特朗普曾经当众说，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼“在舔他的屁股”，意指沙特对美国的谦卑、依赖、顺从。这是对阿拉伯盟友最大的侮辱。但萨勒曼只能忍气吞声。特朗普从来不把伊朗放在眼里，也是如法炮制，逞口舌之快，并认为可以压到伊朗的气势。但同样的做法只会引起波斯人的最大厌恶与愤怒，采取强硬的反制手段，作为对特朗普的反击。但客观结果是冲突的螺旋升级，双方离和平进程更远。

但伊朗人已经做好了背水一战的准备，甚至在追求背水一战。

8月10日，伊朗最高领袖穆杰塔巴任命6名高级军官，包括长期执掌革命卫队的穆赫辛·雷扎伊出任最高国家安全委员会秘书。主战的强硬派进一步得势，对内对外释放的信号也很明确：伊朗绝对不会妥协。

当前的僵局是，特朗普越要面子，伊朗就越不给面子；伊朗越不给面子，特朗普就越下不来台，越气急败坏，反过来又刺激伊朗。相互影响，成为一个负向死循环。双方都把自己架在了高处，谁先下台阶，好像谁就败掉了战争。和平进程遥遥无期，几个调停国都十分痛苦，同时全球经济在买单。

中东局势于是变成了死局：在“不战不和”外再加一条：在未来更长的一段时期里，进入某种“不开不闭”，有船只通航，但通航量将大幅低于战前水平，处在长期失调状态。

全球经济是否已经为此做好准备？

（全文结束）

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