新规落地，固体饮料剂型的功能性食品“擦边球”还能打多久？

2024年，中国固体饮料市场规模已突破千亿大关，但市场很大，也很乱。部分企业利用旧有标准滞后、指标模糊等漏洞大打“擦边球”，不仅严重侵害消费者权益，也持续掣肘行业的健康有序发展。

为了制止“野蛮生长”乱象，推动行业向“规范发展”转型。2026年7月，由中国饮料工业协会牵头修订的GB/T 29602-2026《固体饮料质量要求》国家标准正式获批发布，并将于2027年8月1日起施行。那么，此次新规究竟有哪些变化值得关注？落地又将掀起怎样一场洗牌风暴？

固体饮料迎新规

据了解，此次新规中以下几点变化值得关注：

一删除了“特殊用途固体饮料”大类，细化了“其他固体饮料”分类。

旧版中，这两类一直是虚假宣传的重灾区。而此次新规直接取消“特殊用途固体饮料”大类，原属该类的营养素、电解质、运动固体饮料全部并入“其他固体饮料”。同时，该类别下还明确单列了植脂末和活菌型乳酸菌固体饮料两个子类。旨在让每一款产品能找到自己的准确“身份”，不能再靠含糊的分类蒙混过关。

警示语标注范围扩大，面积要求加码。

新规要求，蛋白固体饮料、植物固体饮料、营养素固体饮料、电解质固体饮料、运动固体饮料、风味固体饮料，以及活菌型乳酸菌固体饮料，必须在最小销售单元标注“本产品不能代替特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品等特殊食品”的警示语。警示语所占面积不应小于其所在面的20%，且须使用黑体字。20%是什么概念？相当于包装正面五分之一的位置都得老老实实写上“我不是特医食品”。

产品名称全面收紧。

新规要求，“固体饮料”四个字必须醒目展示，禁用“颗粒、剂、散”等易混药字样禁用“代餐”“营养粉”，不得与已获批特殊食品同名（一般指商品名称或商标名称，和通用名称全部相同），乳蛋白类不得叫“乳清蛋白粉固体饮料”“乳粉固体饮料”“分离乳清蛋白粉固体饮料”等易混蛋白粉名字。也就是说，蹭名字这条路也被堵死了。

宣传边界彻底划定。

新规明确，不得通过文字或者图案、生产工艺、原料名称等任何形式，明示、暗示涉及疾病预防、治疗功能、保健功能以及满足特定人群的特殊需要。简单说，包装即广告，一切“暗示”都将无处遁形。

显而易见，新规的每一条都是冲着固体饮料冒充特医食品、保健食品，以及虚假宣传治疗功效等行业顽疾去的。在此之下，不难预见固体饮料剂型的功能性食品将会迎来一场深刻洗牌。

行业乱象由来已久

说起此次整治，其实是众望所归。因为再不整治，固体饮料这个品类就快被玩坏了。由于行业准入门槛较低，固体饮料的产品配方、标签和说明书等不需要像特殊食品（如特医食品、保健食品）那样进行严格的注册审批，取得普通食品的生产经营许可即可生产销售。低门槛带来市场的繁荣，也让它成了虚假宣传的重灾区。

长期以来，部分企业将普通固体饮料“包装”成各种功能性粉剂（如特医粉、营养粉、保健食品等），通过明示或暗示其适用于特定人群或具有疾病预防、治疗、保健功能，进行虚假宣传。然而，此类产品大多经不起市场审视，不仅缺乏科学验证，而且以次充好现象普遍。既造成消费者认知混乱，也给健康带来潜在风险。

就例如，2020年郴州奶粉事件，就是一起典型的“固体饮料冒充特医奶粉”的虚假宣传与消费欺诈事件。多名婴幼儿因被母婴店推荐饮用一款蛋白固体饮料，导致湿疹、体重下降、头骨畸形（酷似“大头娃娃”）、发育迟缓（佝偻病）等异常症状。

但事后调查发现，这款产品根本没有任何特医食品资质，包装上虽然印着“蛋白固体饮料”几个小字，但在销售话术中，它被包装成了“适合蛋白过敏宝宝”的特配粉。家长不是不想买对的产品，而是根本不知道自己买错了。

可怕的是，这并不是个案，甚至直到今日仍有固体饮料在冒充特医食品。

除此之外，更常见的是营养粉乱象。一罐普通固体饮料，原料成本可能也就十几块钱，但只要在宣传上稍微暗示“调理肠胃”“增强免疫力”“预防过敏”“改善咳嗽、流涕”，再请几个穿着白大褂的“专家”做背书，价格就能翻上十倍甚至几十倍。很多老年消费者、新手父母，就是在这种模糊宣传下掏了腰包，以为自己买的是有特定功效的产品，实际上花高价买回家的，可能连保健食品都算不上，

这种现象持续久了，整个行业的信誉都被拖下水。真正老老实实做研发、做品质的企业，反而被这些搞营销套路的同行挤压了生存空间。新规落地之后，洗牌已经在路上。那些纯粹靠“打擦边球”生存的品牌，将面临生死考验。

运动营养食品成为下一个乱象“重灾区”？

不过话说回来，上有政策下有对策，这在食品行业从来不是新鲜事。固体饮料被盯紧后，企业会不会换个马甲继续玩？浏览一下市场上很多产品，其实已经在悄悄“转型”了。现在很多营养品不再使用固体饮料标准，而是用“特膳食品”里的运动营养食品，里面的补充能量类、补充蛋白质类……操作空间更大了，甚至不拘剂型。

例如，全尔彤倍长γ-氨基丁酸粉自称是一款专注儿童身高管理的营养补充剂，重点强调“担心孩子长不高，就用倍长”，还以大字形式凸显自己是“特殊膳食”。但实际上，它属于“补充蛋白质类的运动营养食品”。除此之外，能治支气管炎、肺炎的脾牛脾氨肽口饮液；康保聪、智萌高钙铁锌直饮包等，都属于是“运动营养食品”。

根据国标定义，运动营养食品是“为满足运动人群的生理代谢状态、运动能力及对某些营养成分的特殊需求而专门加工的食品”，适用人群为每周参加体育锻炼3次及以上、每次持续30分钟及以上、运动强度达中等及以上的人群。

试问，一个儿童能达到如此“够累、够久、够强度”的运动标准吗？

要知道，运动营养食品中蛋白质、肽类及矿物质浓度往往高于普通食品，若在没有相应运动消耗的情况下过量食用，可能造成微量元素摄入过量、氮代谢负担加重，导致身体功能紊乱，影响婴幼儿未发育成熟的肝肾健康。

需要指出的是，做特膳食品的门槛并不高，既不需要像保健食品那样进行功能学评价、动物试验或人体试食试验，也没有特医食品那样严苛的注册审批（无需提供临床耐受性评价等全套资料）。特膳食品实行SC（食品生产）许可管理，只要企业的生产资质包含“特殊膳食食品”类别，且符合相应的生产许可范围，即可进行生产。

如今，固体饮料的分类清晰了、标签严格了，但标准套利的逻辑并未消失，只是换了一块阵地。个别企业将特膳食品吹嘘成“能治病的神药”，导致近年来肉眼可见的特膳食品因违法宣传被处罚的案例，也正呈增多趋势。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。这场猫鼠游戏，或许不会因一纸新规而终结，但相信随着制度的持续迭代，每一个市场参与者的清醒与自律，以及信息透明度和消费者认知的提高，终将压缩投机者的生存空间。