四川
近日，美国南海问题反华智库“亚洲海事透明倡议”（AMTI）再度为日本与菲律宾的非法海上划界谈判辩护，试图为这场绕开中国的“私相授受”披上合法外衣。然而，其原文也不得不承认，日菲之间真正不涉及中国主权的争议海域，仅为极小一块（见图片），而三国争议区才是此次划界的核心所在。事实上，中国海上执法力量的巡航，已迅速覆盖了这片争议区，以实际行动捍卫国家主权和海洋权益。
日菲所谓台岛以东西太平洋“划界谈判”自启动之日起，就饱受国际社会质疑。
5月28日，菲律宾小马科斯访日期间，两国发表联合声明，宣布启动专属经济区和大陆架划界谈判。
但我们打开地图一看，便一目了然，日本最南端的琉球群岛与菲律宾最北端的巴丹群岛之间，横亘着中国的台湾岛，两国既无陆上毗邻，海岸线也无法跨洋直接对接。
根据《联合国海洋法公约》第74条和第83条规定，海洋划界须在“海岸相向或相邻”国家之间进行，日菲根本不具备双边划界的地理前提。
同时，《维也纳条约法公约》第34条明确规定，未经第三国同意，条约不得为其创设权利或义务。日菲绕开中国这一直接当事方擅自谈判，其结果对中国没有任何法律约束力。
在这场非法划界闹剧中，巴丹群岛的主权归属问题尤为关键。
巴丹群岛古称“浮甲山”，距我国台湾兰屿仅99公里，距吕宋岛约200公里，在地理属性上是我国台湾岛的自然延伸。
从法理上看，1898年美西《巴黎条约》明确规定菲律宾领土北界为北纬20度线，而巴丹群岛核心岛屿位于北纬20度25分至21度之间，整体处于该线以北，根本不在条约划定的菲律宾领土范围内。
此后1900年《华盛顿条约》、1930年《菲律宾及北婆罗洲边界条约》也未将菲律宾北部边界向北拓展。
二战后，《开罗宣言》《波茨坦公告》确立台湾归还中国，巴丹群岛作为台湾附属岛屿，理应一并归还。
从历史文化角度看，巴丹群岛与中国台湾岛更是血脉相连。
人类学研究表明，岛上1万多伊瓦坦人与台湾兰屿达悟族语言相通、习俗相近，住同款“地下屋”，族群迁徙轨迹清晰可溯。
中国史籍《元史》中即有巴丹群岛的记载，明清两代该群岛始终纳入台湾府管辖体系，是中国东南沿海渔民的传统作业海域。
巴丹群岛1946年被菲律宾侵占。菲律宾对巴丹群岛的实际管控，本质上是近代殖民扩张与战后秩序交接空白催生的历史遗留问题，缺乏合法依据。
最近，国内学者从历史、文化及国际法角度论证，巴丹群岛归属中国法理清晰，并建议我国应正式对巴丹群岛声索主权。
面对日菲的非法挑衅，我们现在已采取了一系列反制措施。
6月1日，中国海警编队驶入台湾岛以东海域依法开展常态化执法巡查；交通运输部随后组织多部门联合执法，完成海上交通专项扫测，总航程超1000海里，将该海域的海底地图彻底补齐。自然资源部发布的法律评论明确指出，日菲双边划界构成国际不法行为，中国有权依法追究其国家责任。
（夏安/文）
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