你敢信吗?一个只有十几万人口的太平洋小岛国,居然要把自己的外交大方向直接写进宪法里。见过口头表态划立场的,没见过直接把规矩刻进国家根本法的,这操作搁谁看都觉得不一般。这事的主角就是基里巴斯,一个在外交路线上晃了三回的国家,这次要玩真的了。
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基里巴斯议会正在推的这份宪法修正案,话没明说但态度硬得很,谁都能读懂里头的意思。它要求以后基里巴斯建立正式外交关系,只能找联合国承认的主权国家或者常任观察员,台湾地区不在这个名单里,这不就是明摆着把台当局排除在外。当地人还用了个很接地气的本土说法,跟联合国不认的政权来往,就像配错了婚事,不仅摆不上台面还让家门蒙羞,比冷冰冰的法律条文好懂一百倍。
法案还特意给大洋洲的邻居留了活口,库克群岛、纽埃这些没进入联合国正式成员名单的伙伴,明确被排除在限制之外。说白了整个法案的靶心就一个,根本没指着别人。要弄明白基里巴斯为啥非要这么干,得翻他过去四十多年的外交旧账。
基里巴斯八十年代初就和中华人民共和国建交了,2003年突然转向台当局,2019年又调头回来,重回一个中国原则的轨道,前前后后整整横跳了三次。每一次横跳背后,都是国内政党更替和利益博弈,折腾来折腾去,国家的外交政策说推翻就推翻。基里巴斯不少本地政治人物也琢磨出味了,外交这种关乎国运的大事,只靠一届政府的意愿撑着,抗风险能力实在太差,下次换届换人,一切都可能推倒重来。
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现任总统马茂在议会把话讲得很透亮,修宪就是给外交政策打个稳固的地基,让国家和外部的联系有确定性,不能随便被政治周期晃来晃去。这不是空喊口号,是他推动修宪最核心的逻辑。不过修宪门槛不低,今年上半年第一次表决,没凑够三分之二的赞成票,直接卡在了门槛上。
现在法案重新进入表决程序,根据澳大利亚和新西兰官方媒体的报道,马茂阵营在议会的席位优势比较明显,外界普遍看好这次能通过。这事往大了说,真正的分量根本不是一句临时表态,而是直接把规矩定死在了制度上。以往民进党当局抢所谓邦交,最惯用的套路就是等对方国内政局变动,这届政府不松口,就等下一轮选举,靠着金元撬墙角,过去这些年没少得手。
基里巴斯这一步,恰恰直接把这条路给堵死了。它不是说我这届不跟台当局来往,而是给未来所有届政府都设了一道宪法门槛,谁上台都得遵守,操作空间被压缩得几乎没有。这才是台当局最难受的地方。
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这个动作也等于给我们递了一个明确的信号,2019年的复交不是走个过场就完事,是要把双边关系往更深更结实的方向推。这些年咱们的医院船去基里巴斯提供免费医疗服务,双方在渔业、基建领域的合作也一直在稳步推进,都是顺着这个方向走的。
台当局最近也没闲着,就在基里巴斯议会紧锣密鼓推修宪的当口,台所谓外事部门负责人林佳龙带队跑到帕劳,参加太平洋岛国论坛峰会的相关活动,行程从八月下旬排到九月初,还带上了所谓“太平洋繁荣特展”撑场面。去年峰会在所罗门群岛举办,台当局连边都没摸着,今年主台当局这点小九九谁都看得明白,对内就是拍点照片剪点,回去包装成“台湾没有被孤立”的假象糊弄民众。对外就是想借着国际会议的边角蹭点存在感,顺便把“印太伙伴”“民主阵营”那套老话术再念一遍,骗点经费撑门面。可这套操作也就只能骗骗自家媒体,糊弄不了国际社会,中国早就把话讲透了,台湾参与国际组织活动必须按照一个中国原则处理,太平洋岛国论坛秘书处该怎么把握分寸,各方心里都有数。
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办地换成帕劳,刚好是台当局在太平洋仅存的三个所谓邦交国之一,好不容易蹭到机会,当然要往死里抓。现在全球范围往更大的视野看,今年八月以来非洲不少国家的动作也很说明问题。乌干达对持所谓“台湾旅行证件”的人员做出硬性要求,必须先出示中华人民共和国护照办完手续,才允许入境。摩洛哥和肯尼亚更干脆,直接暂停了给相关人员发签证。这些做法不是什么巧合,是越来越多国家把一个中国原则落到了具体操作层面,从口头承诺变成了实打实的执行细节。
内台当局所谓邦交国也就剩12个,这种凑对基里巴斯自己来说,把外交立场写进宪法,也不完全是做给外人看的。这是一种自我承诺,也是给国内政治钉了个钉子,告诉本国人也告诉全世界,选好了路就不再折腾。对一个曾经三次横跳的国家来说,这份决心真的不轻。
存在感的机会,它可舍不得放
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台当局不管摆拍再多,通稿发得再密,都撬不动一个最基础的事实,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。基里巴斯下的这道禁制,不过是这个大趋势里新添的一块扎扎实实的砖。
参考资料:环球时报 三次横跳的基里巴斯拟修宪堵死台当局空间
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