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2026年6月10日,立陶宛帕布拉德,德国士兵参加新组建的第45装甲旅举行的大规模“自由盾牌2026”演习。(图片来源:凯·尼特费尔德/图片联盟/盖蒂图片社)
《防务新闻》8月31日刊发退役海军少将马克·蒙哥马利与布拉德利·鲍曼的文章披露,五角大楼正在评估美国在欧洲的兵力部署,许多北约盟友都在追问美国在欧洲军事存在的未来走向。与此同时,据报道中央情报局局长约翰·拉特克利夫前往莫斯科,警告克里姆林宫不要袭击北约成员国。
8月27日,五角大楼政策主管埃尔布里奇·科利在北约北大西洋理事会发表讲话称,本次评估旨在确保北约盟友“快速且不可逆转地”承担起“欧洲防务的主要责任”。
德国已经注意到这一趋势,并付诸行动。
数十年来,德国在北约当中的角色更多体现为克制,而非防务贡献。这个国家受宪法约束,对军事力量持谨慎态度,国防开支长期达不到标准。
但这个时代已经结束。受俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰公然发动侵略,以及特朗普政府愈发强硬的施压推动,德国经历了一场快速且影响深远的战略转型。
如今德国已经成为北约内最重要的欧洲国家,这不仅源于其经济实力、政治影响力与地理位置,更来自德国对于如何运用自身力量所做出的选择。
柏林的力量根基在于经济。德国国内生产总值约5万亿美元,位居欧洲第一、世界第三。
但长久以来,德国没有将经济实力转化为必要的国防投入。如今局面正在发生改变。
弗里德里希·默茨总理7月3日表示:“德国将在四年内把国防预算翻一番。”德国国防开支占国内生产总值比重,从2021年的1.43%提升至2026年预估的2.69%。
德国政府去年承诺,到2029年国防预算将增至1,620亿欧元(折合1,890亿美元)。届时德国国防开支将超过GDP的3%,并有望在2035年前实现核心防务开支占GDP至少3.5%的目标,该承诺写入2025年北约海牙峰会宣言。
2022年,德国设立1,000亿欧元(约1,130亿美元)国防专项基金,这是欧洲各国针对普京入侵乌克兰所作出的规模最大的单笔国防投资。这笔资金加速各作战领域装备采购,涵盖防空系统、装甲车辆、海上装备以及网络作战能力。
上述投资进一步壮大德国本就实力雄厚的国防工业,莱茵金属、蒂森克虏伯海事系统、亨索尔特、迪尔防务、欧洲导弹集团德国分公司、德国克劳斯‑玛菲‑韦格曼‑奈克斯特防务集团等企业是产业支柱。
其中多家企业正与美国企业开展产业合作,深化跨大西洋防务生产协作关系。
例如欧洲顶尖陆战装备生产商莱茵金属,已在乌克兰与美国合作伙伴成立合资企业,并且正在与美国防务企业积极洽谈联合生产155毫米火炮弹药以及陆军战术导弹系统(ATACMS)。
这些合作将强化美国国防工业基础,帮助德国承担更多欧洲安全责任,更好地支援乌克兰,同时提升北约维持高强度、长时间冲突的作战能力。
德国战略转型最直观、最重要的体现,就是决定在立陶宛常驻一个作战旅。这是二战结束以后,德国首次在欧洲境外永久部署作战部队。驻立陶宛的第45装甲旅标志着德国战略文化发生根本性转变:这个曾经对外输出和平主义的国家,如今将前沿威慑视作本国责任。
对于长期对德国防务承诺持怀疑态度的波罗的海国家和波兰而言,最重要的不是国防预算占比或是采购合同,而是德国士兵驻守北约东翼。
欧洲经济实力最强的国家、产能最雄厚的国防工业,再加上如今意义重大的前沿军事部署,三者同时同向发力。经济体量、工业产能与前沿战略承诺汇聚一体,令德国成为北约未来不可或缺的力量。
在风险不断上升的当下,美国不应把盟友伙伴的支持视作理所当然。美国实力强大,但面对日益增长的威胁以及有限的资源,美国同样需要帮手。
华盛顿与柏林之间难免出现分歧,但绝不能让分歧阻碍德国不断增长的防务投入以及跨大西洋团结协作。
美国需要言行一致、愿意分担共同安全重担的盟友。而这正是德国终于正在做到的事,德国、美国以及北约同盟也将因此变得更加安全。
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