当地时间8月31日至9月1日,2026年G20财长与央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔举办。
会前美财长贝森特率先对外放风,明确计划在会议期间专项对接中方,要求中国切断与伊朗全部经贸往来,不配合就启动连带二级制裁。
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美方拿伊朗制裁问题干涉中伊双边经贸,早就不是第一次。
近一个月美方一直在双边层面对中国轮番喊话胁迫,试图逼中方主动放弃主权范围内的正常对外合作,但中方立场始终清晰坚定,没有任何妥协空间。
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中国外交部已经多次明确回应:中伊经贸合作属于两个主权国家之间的正常双边往来,完全符合国际法与国际惯例,第三方没有任何干涉资格,更不能拿本国国内法凌驾于国际规则之上,强行推行长臂管辖单边制裁。
我认为这个法理底线其实非常清楚,也正是因为双边单独施压完全啃不动中方,正是因为双边单独施压无法撼动中方底线、毫无成效,特朗普政府才将施压阵地转移至本届G20财长会。
美方试图利用本次轮值东道主身份,游说其他成员国收紧对华贸易政策、增设贸易壁垒,将自身单边制裁诉求包装成“缓解全球贸易失衡”的公共议题,借多边平台炒作造势,试图形成对华施压的舆论与外部合力。
本次美方针对伊朗的制裁配套行动,官方代号为“经济弃儿行动”。
在G20开幕前一周,美方已对埃及米斯尔银行阿联酋分行启动二级制裁相关程序,以此杀鸡儆猴。贝森特公开表态,后续将持续更新制裁名单,优先针对涉伊经贸往来的金融机构,倒逼第三方国家在美伊博弈中选边站队。
美方在本次G20会议中刻意增设AI监管平行议程,邀请马斯克、奥尔特曼、黄仁勋等科技巨头到场发言,重点探讨人工智能带来的金融风险。
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该议程一方面是全球财经领域的新兴议题,另一方面也客观上分流了伊朗争端、全球贸易失衡等传统棘手议题的关注度。
英格兰银行行长也专门致信本次G20会议,提示前沿人工智能对全球金融体系的系统性风险。
本届G20会议存在多处非常规操作:美方以轮值主席国身份拒绝南非参会、以波兰顶替其相关席位,巴西财长也因美巴双边分歧缺席本次会议,同时美方对部分主流媒体暂缓发放采访证件。
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一系列操作足以说明,本届美方主导的G20议程,带有明显的定向筛选参会主体、引导舆论叙事的意图。
事实上,单独对华、对伊单边施压,不仅难以取得实质性成果,还会让美国独自背负破坏国际规则、推行单边霸权的舆论代价,在国际道义层面完全站不住脚。在双边博弈持续碰壁的情况下,贝森特寄希望于拉拢G20成员国抱团施压,借助多边机制的名义,为自身的霸权诉求赋予虚假合法性,向中方施加更大外部压力。
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多年极限施压叠加持续军事冲突,美国非但没有迫使伊朗屈服,反而持续透支自身军事、外交、财政资源。
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导弹弹药库存、前沿部署兵力都被中东战场大量消耗,军事路径已经明显走进死胡同。
军事牌打不通,美国才切换策略,依托美元金融霸权搞全面经济封锁,试图靠切断外贸渠道掐断伊朗经济命脉。
而在这套封锁布局里,中国始终是绕不开的最大变量。
中伊稳定、合规的双边经贸往来,为伊朗提供了能源贸易、民生商品供给与多元金融结算的替代通道,有效对冲了美国单边制裁的部分效果,导致美方的对伊封锁体系无法形成完整闭环。
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这也是美国持续紧盯中伊经贸、反复对华施压的核心原因:自身对伊军事、制裁手段收效甚微,因此试图逼迫中方为其地缘战略利益让步。
美国深知,若单独针对中国发起连带制裁,必将迎来中方的对等反制,自身需要承担极高的经济与外交代价。
因此美方迫切将伊朗制裁、中伊经贸议题塞入G20多边议程,试图裹挟更多国家跟进其制裁政策,分摊自身施压成本,制造“国际社会共识”的虚假假象。
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贝森特本次在G20会场的核心诉求,是推动各成员国统一跟进两大议程:加码对伊制裁、同步调整对华贸易政策。
但结合当前全球地缘与经贸格局来看,美方的核心目标基本不具备全面落地的可能性。
首先,美国的盟友体系裂痕持续凸显,阵营凝聚力大幅下滑。海湾国家已清晰认清美国“利益优先”的博弈逻辑,对美战略信任持续走低;
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欧洲各国加速推进战略自主,自身能源安全、经贸利益与对华深度合作高度绑定,不愿为美国的中东地缘诉求,牺牲自身核心经济利益。
北约内部在对伊政策、对华经贸立场上分歧显著,早已无法形成统一步调。
连传统核心盟友都很难做到统一步调,更不要说说服大量新兴市场国家主动牺牲自身核心利益,给美国的制裁政策背刺中国。
我认为很多国家哪怕在公开场合维持表面客气,私下也绝不会真的跟进这种损害自身利益的要求。
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G20作为兼顾发达经济体与新兴经济体的多边财经协调平台,核心宗旨是协调全球经济治理、促进互利合作,并非服务美国霸权诉求的表决工具。
中国作为G20核心成员,同时是全球上百个国家和地区的主要贸易伙伴,深度嵌入全球产业链、供应链体系,与绝大多数G20成员国形成了稳固的利益共同体。
所谓对华全面脱钩、主动切割经贸合作,完全违背基本经济规律,不管欧洲还是其他新兴经济体,都承担不起对应的巨大发展代价。
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在我看来,本次贝森特主导的G20对华施压,从根源上存在目标错位:试图依托多边机制,弥补自身军事战略遇阻、对伊制裁效果不足的短板,倒逼中方放弃合法合规的主权经贸合作。
美方可以继续在会上游说、炒作贸易失衡议题、拿AI等新议题转移焦点,也可以继续双边单独放狠话,但想借着这次G20财长会逼迫中方在中伊经贸问题上退让,基本没有任何现实可能性。
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美国当前的核心战略困境,源于自身中东战略资源透支、全球霸权影响力相对衰退,而非中伊正常的双边经贸往来。
美方回避自身核心矛盾、一味逼迫第三方国家选边站队的操作,最终只会进一步暴露自身全球影响力下滑的客观现实。
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