特朗普的电网指令可能导致储能项目延期和取消
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根据 BNEF 的一份报告,由于开发商正在等待政府出台进一步指导、寻找替代供应商或对项目进行重新设计,因此许多电网级电池储能项目很可能面临部署延迟。
摩根路易斯能源业务部的律师在周五发表的一篇独立文章中表示,电池项目开发商及运营商应梳理可能受该订单影响的现有及规划资产,评估供应合同中的监管风险分担机制,考虑扩大供应链尽职调查范围,并做好对已安装但受此订单影响的设备进行缓解或更换的准备。
特朗普签署的行政命令旨在规定:自8月26日生效之日起,某些进口电池、变压器、逆变器及相关数字产品不得接入美国电网。
该条款还赋予能源部长克里斯·赖特酌情权,对在8月26日前采购或安装的设备的“继续使用、运营、维护、保养或更新”行为设定相关条件。
特朗普此次签署的这项行政命令,是在他首个任期内签署的一项范围较窄的行政命令之后出台的;此前,特朗普签署的该项命令禁止安装与“外国对手”存在关联的大型电力系统设备。根据国际能源署的数据,中国占全球锂离子电池供应链总产能的 80%;特朗普与前总统乔·拜登均将中国视为美国的对手。
根据 BNEF 的报告,美国众多电池系统部署所使用的逆变器均由中国企业制造;到 2025 年,这些企业通过其位于印度和东南亚的生产基地,供应了美国约 40% 的逆变器产量。
美国财政部于 2 月最终出台的《关注外国实体规则》中,对进口电池系统及逆变器的用户所面临的挑战作出了相应规定; BNEF 贸易与供应链分析师Zoe Zakrzewska在发给 Utility Dive 的电子邮件中表示。这些规则依据美国“大而美”法案《One Big Beautiful Bill Act》授权而制定,旨在限制美国设备制造商及能源项目开发商的供应链在仍符合联邦制造业及投资税收抵免资格的前提下,对与中国相关企业所具有的依赖程度。
“电池储能系统与逆变器是两项显然均受这两套法规约束的技术……[然而]这项新行政命令可能带来更为严苛的约束,”Zakrzewska 表示。
她补充道:“这很可能成为中国电池及逆变器制造商进军美国市场时的致命一击:尽管《 FEOC 规则》为这些中国企业留有一定的调整空间,但[大型电力系统]行政命令很可能将这些企业彻底排除在市场之外。”
项目开发商面临的风险也更为突出;Zakrzewska 表示,由于上周签署的行政命令可能影响到那些在 2026 年 1 月 1 日这一避免“受关注外国实体”合规要求的截止日期之前已启动建设、但尚未正式投入运营的项目。
电气设备制造商对上周颁布的行政命令反应谨慎。美国全国电气制造商协会行业与监管事务负责人Bridget Bartol于周四向《Utility Dive》表示,“需要进一步明确相关事项”,尤其是该行政命令对软件产品所产生的影响。
“我认为行业与政府之间将会进行大量的对话,”Bridget Bartol说道。
与此同时, BNEF 通知函告知相关开发商:若其已采购但尚未安装电池系统设备,可暂缓推进项目,直至政府明确该订单的具体适用方式;扎克热夫斯卡表示,这一澄清应会在适当时候得到落实。
BNEF 补充道,由于中国对低成本进口商品实施禁令导致部分项目失去经济可行性,开发商很可能将彻底取消这些项目。
Zakrzewska 表示,上周签署的这项行政命令所带来的长期影响,可能会因美国以及未受该行政命令约束的其他国家新增的制造业产能而有所缓解。
今年截至目前,美国已有四家电池工厂正式投产,且“预计到今年年底还将有数家新工厂投产”;Zakrzewska 补充道,制造商可将这一机遇视为在未来几年内进一步扩大国内电池及逆变器产能的良机。
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