美伊对抗50年没结果，轰炸制裁全失败，专家：特朗普只剩一条路

美伊对抗50年没结果，轰炸制裁全失败，专家：特朗普只剩一条路

日新说Copernicium

轰炸与制裁均未奏效。美国总统必须抓住当前时机，推动建立全面的地区安全框架。近日，多项高层地区外交行动显示，各方正试图重启美伊谈判。巴基斯坦陆军参谋长、陆军元帅阿西姆·穆尼尔上月访问德黑兰，阿曼和卡塔尔外交大臣随后也先后到访，均试图维护美国总统唐纳德·特朗普与伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬6月在伊斯兰堡签署的谅解备忘录。

据伊朗官员称，德黑兰向这三名调解人传递了同一信息：华盛顿应重返伊斯兰堡备忘录，并以结束地区各条战线的战争为基础，推动恢复谈判。不过，伊朗和阿曼已就开辟一条穿越霍尔木兹海峡的临时新航线达成协议。华盛顿却拒绝了德黑兰重返伊斯兰堡协议的提议，并袭击拉腊克岛上的火箭发射装置，再度升级军事行动。伊朗随后以导弹袭击美国在约旦的基地作为回应。这进一步强化了对抗循环，也表明美国似乎仍更倾向于施压，而非外交。

8年前，特朗普退出了2015年伊朗核协议。这份协议被普遍视为前总统贝拉克·奥巴马最主要的外交遗产。但伊斯兰堡备忘录则是特朗普本人的外交遗产。如果华盛顿如今准备放弃一项由本国总统签署的协议，所传递的信息将远不止于美国正在抛弃前几届政府的遗产，也意味着它正在放弃自己的承诺。这有力地表明，华盛顿针对伊朗的政策工具箱或许已走到尽头。

特朗普决定对伊朗发动“经济诺曼底登陆日”，旨在通过金融胁迫，实现外交、制裁、秘密行动和军事力量均未能实现的目标。当前僵局不仅源于利益冲突，也源于战略判断的分歧。华盛顿似乎认为，在经历数轮军事对抗、伊朗核设施、导弹设施、军事设施和经济基础设施遭受广泛破坏后，实施美伊关系史上最全面的金融和商业禁运，最终将迫使德黑兰接受美国条件。

这一假设体现在美国财政部长斯科特·贝森特近日的表态中。他宣称：“我们将让这个政权崩溃。现在是我们的盟友和世界其他国家作出选择的时候了。你们要么与我们站在一起，要么与我们为敌。”德黑兰的战略判断则截然不同。一名伊朗战略人士近期表示，伊朗领导层如今将同美国的对抗视为一场“生存之战”，它不仅将决定伊朗的未来，也将塑造地区秩序。

按照这一判断，伊朗战争削弱了美国的军事战备状态，消耗了关键武器库存；霍尔木兹海峡也暴露出全球能源体系的脆弱性。这场战争还给特朗普和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡带来越来越大的政治代价。因此，德黑兰似乎决心抵御当前的经济攻势；如有必要，也将升级军事行动，而非接受另一项临时安排。华盛顿或许低估了德黑兰战略思维中最重要的变化。伊朗现任领导层中的许多人似乎已形成波斯人所说的“死一次，哀叹一次”的心态，近似于英语谚语“一人只能死一次”。

他们愈发认为，与其再承受一代人的制裁、军事威胁和反复危机，不如一劳永逸地解决同美国的根本性对抗。伊斯兰堡备忘录一度被德黑兰广泛视为潜在转折点。但美国重启军事行动，随后又发动前所未有的经济战，并公开呼吁政权更迭，进一步强化了伊朗方面的信念：无论是否开展外交，华盛顿都仍致力于推翻伊斯兰共和国。这种心态也反映在伊朗现有领导层的构成中。新任最高领袖属于两伊战争塑造的一代人，曾以年轻士兵身份在前线服役。他还承受着近期冲突留下的创伤：其父亲、妻子和儿子均在美以军事行动中丧生。

与此同时，塑造伊朗战后战略的重要人物，包括议长兼首席谈判代表穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫，以及最高国家安全委员会秘书穆赫森·雷扎伊，都是两伊战争的资深指挥官。他们的战争经历仍在影响德黑兰的战略判断。关键在于，华盛顿如今面对的伊朗领导层，对风险的评估可能已与往年大不相同。

从军事战略角度看，当前危机已进入战略僵局。华盛顿和德黑兰都没有一条在政治上可接受的获胜路径。尽管美国在经济上能够维持经济战的时间远长于伊朗的承受能力，但仅靠胁迫不太可能实现美国的政治目标，或迫使伊朗屈服。与此同时，伊朗仍有能力通过霍尔木兹海峡的海上安全、地区军事升级以及扰乱全球能源市场等方式，对地区稳定施加不成比例的代价。简言之，双方都能给对方造成痛苦，却都无法通过武力强加一项持久的政治解决方案。

特朗普如今面临一项决定性的战略选择。在两届总统任期内，他在美伊关系上留下了三项不同遗产：“极限施压”、数次军事对抗，以及伊斯兰堡谅解备忘录。他无法同时保留这三者。一列火车无法同时在三条不同轨道上行驶。如果特朗普希望历史记住他是实现美伊和平、而非延长冲突的美国总统，他应选择属于自己的外交遗产——伊斯兰堡备忘录，并将其转化为一项全面解决方案，以结束近50年的敌对状态。

这一宏大交易应首先聚焦当前对抗的两个驱动因素。第一个是霍尔木兹海峡。华盛顿、德黑兰、马斯喀特和海湾阿拉伯国家不应任由这条水道反复成为冲突热点，而应就永久性海上安全安排展开谈判，保障航行自由，结束海上对抗，并承认沿岸国家依据国际法承担的责任。第二个是核问题。两国政府不应再达成容易受政府更迭影响的临时政治谅解，而应谈判缔结双边条约：伊朗永久放弃核武器，同时保留《不扩散核武器条约》赋予并获国际承认的和平利用核技术权利；美国则永久解除与核问题相关的制裁。

美国国会和伊朗议会若均予以批准，将为协议提供以往安排所缺乏的一定政治持久性。过去近50年间，几乎所有主要策略——接触、制裁、极限施压、秘密行动、定点暗杀、政权更迭政策，以及最终的三场战争——都未能带来稳定和平。唯一从未得到认真检验的主要策略，是通过全面外交构建持久、健康的美伊关系。

真正的问题已不再是胁迫是否已达到极限——答案是肯定的。另一种选择并非胜利，而是一场长期消耗战。它可能摧毁伊朗、以色列及更广泛中东地区的关键基础设施，加剧地区不稳定，扰乱全球能源市场和国际贸易，并进一步损害国际安全。如今的问题是，华盛顿和德黑兰是否具备战略眼光和政治勇气，抓住或许是最后一次机会，以可持续和平取代无休止的对抗。

特朗普拥有一次难得的机会塑造历史遗产。他可以帮助在伊朗与海湾阿拉伯国家之间建立全面的地区安全与合作框架，将世界上最动荡的地区之一转化为全球能源安全更稳定的基础。他也拥有难得机会，推动伊朗与以色列达成战略谅解。这未必意味着外交关系正常化，而是建立一项持久安排，使双方停止相互的军事、安全和生存威胁，以“基于危机的永久威慑”取代“基于协议的稳定威慑”。这类成就不仅意味着外交突破，也将从根本上重塑中东安全架构，并持续有利于地区稳定、全球贸易和美国战略利益。

作者：赛义德·侯赛因·穆萨维安