“大气中国十年”报告：实现经济发展与清洁空气“双赢”

封面新闻记者 代睿

9月7日是联合国大会设立的国际清洁空气蓝天日，当日，环保组织亚洲清洁空气中心发布报告《大气中国2015-2025：中国大气污染防治进程》。报告显示，经过十余年清洁空气行动进程，中国实现了经济发展与环境改善的“双赢”。

过去十年，我国大气环境质量显著改善。图为蓝天下的北京颐和园。封面新闻代睿摄影

“研究显示，在经济快速发展、能源消费总量持续增长、工业化与城镇化水平稳步提高、机动车保有量快速上升的同时，我国实现了环境空气质量的根本性改善。全国及重点区域的主要大气污染物浓度显著下降，优良天数和达标城市数量大幅增加，重污染天数有效减少，而且清洁空气行动还带来了可观的协同降碳效益。”亚洲清洁空气中心中国空气质量项目总监张伟豪表示，显著成效是国家政策体系持续完善与治理措施系统性推进的结果。

自2013年以来，我国先后实施了三个阶段性的清洁空气行动计划，即《大气污染防治行动计划》（2013-2017）、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（2018-2020）及《空气质量持续改善行动计划》（2023-2025）。我国作为全球空气质量改善速度最快的国家，清洁空气行动取得的进展和成效备受关注。

报告显示，2013-2025年，国内生产总值（GDP）从60.4万亿元增长到140.2万亿元，人均GDP突破了一万美元大关，能源消费量增长48%，民用汽车保有量增加189.0%，全国整体PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO的年均浓度均下降50%以上。走过十余年清洁空气行动进程，中国实现了经济发展与环境改善的“双赢”。

自生态环境部于2015年发布全国339个地级及以上城市空气质量数据以来，全国总体和重点区域的PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO的整体年均浓度均呈显著下降趋势。其中，PM2.5年均浓度从46μg/m3 降至28 μg/m3，降幅约 40%。2013-2024年，主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的年度排放量均从千万吨级降至百万吨级，降幅分别达到89.1%、60.2%和70.8%。同期，全国总体、京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原的优良天数比例均增加10个百分点以上。

值得一提的是，清洁空气行动还产生了显著的协同降碳效益，为我国碳排放强度下降提供了有力支持。研究显示，2013-2020年，全国累计节能10.6亿吨标准煤，减排二氧化碳24.3亿吨，占同期全国累计碳排放量的3.1%。

显著治理成效的背后，哪些重要措施发挥了积极作用，从中可以获取什么样的科学参考？对此，报告围绕大气环境监测网络、空气质量预测预报体系、排放清单编制与来源解析技术等方面的科学能力建设，固定源、移动源、面源等重点污染源治理，以及法规、行政、经济手段等方面的保障措施，梳理分析了关键措施进展，并总结提炼实践经验。

张伟豪举例，自2013年“大气十条”以来，我国以城市标准站为主，结合超级站、组分站、微型站、走航车、卫星遥感以及无人机航测的“天-空-地”一体化综合立体监测网络，高效支撑大气污染防治工作。国家-区域-省级-城市四级空气质量预测预报体系，现已实现3-7天精准预报和15天形势预测，同时建立的“预测预报-决策会商-预警发布-应急响应-跟踪评估”工作机制，为重污染天气应对和重大活动的空气质量保障提供有力支撑。

历经前期稳步提升，在“十五五”这一推进美丽中国建设、实现生态环境质量根本性好转的关键阶段，我国空气质量改善再迎新挑战。报告认为，随着主要污染物减排趋势总体放缓，大规模、见效快的减排机会逐步减少。今年3月正式实施的新版《环境空气质量标准》（GB 3095—2026），进一步对大气污染防治提出更高要求。

报告提出，未来持续降低PM2.5浓度、稳步迈向25μg/m3浓度水平将成为我国空气质量管理的重要目标。“十五五”期间，需持续以减污降碳协同为总体导向，加快产业升级与绿色转型，统筹推进多污染物协同管控，全面建设现代化生态环境治理体系，推动空气质量持续改善，迈向新标准目标。

据了解，报告得到了清华大学研究团队的指导与支持。这也是亚洲清洁空气中心自2015年发布“大气中国”系列报告以来，连续十年记录我国清洁空气行动的进程。张伟豪介绍，报告呈现了我国在三个清洁空气行动计划引领下，不同阶段治理政策的实施进展、成效及经验，这也将为更多面临空气质量改善需求的亚洲发展中国家提供借鉴。