盐城市建湖县高作镇：民请高坐 倾心解纷

高作镇立足乡村治理实际，打造“民请高坐”特色调解品牌。品牌取意民有所请、高位站位，俯身落座、倾听民声，推动党员干部转变工作作风，放下架子、坐到群众身边，认真倾听诉求、体察民情民意，以实干善作破解各类矛盾纠纷，建强镇、村、网格三级联动调解体系，推动矛盾风险抓早抓小、就地化解。

坚守初心

厚植品牌核心理念

“民请高坐”调解品牌，核心在于回应群众诉求、转变工作姿态，把群众的诉求呼声作为调解工作的第一信号，把坐下来倾听作为调处矛盾的首要环节，把实质性化解纠纷作为最终落脚点，真正践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

高站位守初心，站稳为民立场。基层大量矛盾纠纷多发生在劳资务工、土地流转、邻里家事等民生领域，看似家长里短，却直接关系群众切身利益，处置不当极易从小摩擦演变为信访隐患。高作镇调解工作跳出单纯“就案办案、就事论事”的处置思维，始终坚持为民高站位，面对群众诉求，先共情情绪、再厘清事实，深挖矛盾产生的根源成因，找准群众背后的现实期盼。

坐下来听民请，打通沟通壁垒。很多基层纠纷久拖不决，症结不在于事实复杂，而在于沟通缺位，群众的委屈、诉求没有得到充分接纳。“高坐”不是居高临下，而是放下身段，与群众同坐一条板凳。摒弃说教式、命令式处置模式，主动下沉村组院落，让群众有地方说理、有渠道倾诉，用真诚沟通消融对立隔阂，为后续矛盾调处打开突破口，实现情绪先疏导、事实再核查、矛盾再化解。

实干事解民忧，闭环就地止争。倾听诉求是基础，化解矛盾才是目标。在全面摸清事实原委的前提下，坚持法理情一体贯通，统筹镇调处中心、职能部门、村居干部、网格力量、贤达能人等多方资源，针对劳资欠薪、土地遗留、邻里家事等不同类型矛盾分类施策。既严守法治政策底线，又兼顾乡土人情实际，落实诉求受理、分流交办、联合调处、跟踪回访全流程闭环管理。

多维施策

破解基层纠纷难题

“民请高坐”品牌的治理生命力，彰显在一件件民生纠纷的妥善化解实践当中。高作镇依托镇一站式矛盾调处中心，健全多部门联动调处机制，充分调动村居、网格、职能部门、贤达力量协同参与矛盾化解，精准处置多起劳资、土地等重点难点纠纷，切实把矛盾化解在基层。

劳资纠纷多方联动，拖欠薪资足额兑现。辖区务工人员张某，在高作镇辖区某建设工程项目务工。项目施工结束后，承建企业与包工头之间权责推诿，张某1.3万余元劳动报酬迟迟未能兑付。张某多次自行上门沟通协商，企业方、包工头互相扯皮，薪资问题始终没有进展。务工者维权渠道有限，长时间讨薪无果，内心焦虑万分，随即前往镇综治中心提交诉求，希望政府出面协调追回欠薪。

该起纠纷牵扯承建单位、项目包工头、务工人员多方主体，法律关系交织，一旦处置滞后，极易引发越级信访，带来不稳定风险。诉求流转至镇综治中心后，第一时间启动“民请高坐”调解工作流程，按照职能清单完成案件分流交办。劳动保障工作人员第一时间深入项目现场开展实地核查取证，固定务工事实，逐一核实欠薪金额，对企业负责人、项目包工头开展劳动保障法律法规宣讲，逐条释明拖欠农民工工资需要承担的法律后果与责任风险，组织各方开展面对面调解座谈。

调解现场坚持法理兼顾，一方面坚决维护务工群众合法劳动权益，明确薪资兑付的法定责任；另一方面向企业做好政策提醒，引导企业正视用工主体义务。工作人员耐心疏导各方情绪，破解相互推诿的僵局，反复开展沟通斡旋，推动各方换位思考、共商解决方案。经过多轮协商，劳资各方达成一致兑付方案，拖欠工资全部足额发放到张某手中。该案例也为全镇处置同类劳资纠纷积累实践样本，形成“受理‑核查‑联调‑兑付‑回访”的欠薪纠纷处置范式。

土地遗留细致研判，陈年旧账妥善清零。某村村民刘某来到镇矛调中心反映诉求，早年其父将名下确权共计1.57亩土地，委托村集体统一对外流转发包。其中0.65亩地块流转租金当年已足额领取，但另有0.92亩地块流转收益多年未能拿到，群众希望能够补齐该笔拖欠的土地流转金。

该矛盾属于时间跨度较大的土地确权历史遗留问题，流转发生年代久远，部分原始台账资料查找难度大，事实核查工作繁杂。如果处置简单粗暴，不仅无法化解群众心结，还会造成群众反复信访，同时对村内其他农户土地流转工作产生连锁负面影响。接到群众诉求后，镇综治中心牵头组建调处专班，落实“民请高坐”工作法，工作人员坐下来认真倾听刘某的诉求与内心委屈。

专班下沉村部，仔细翻阅调取留存已久的土地确权档案、流转协议台账，逐项核对地块位置、面积、发包时间等关键信息。工作人员多次上门走访，面对面向刘某细致解读农村土地确权、土地流转相关政策规定，摆事实、讲依据，耐心细致做好释法明理和情绪疏导，厘清土地流转中的权责边界，解开群众积压多年的心结。面对历史遗留问题，不回避矛盾、不敷衍诉求，兼顾政策原则与群众现实感受，反复沟通劝导。经过多轮耐心沟通解释，群众充分理解政策规定，该起悬置多年的土地历史遗留矛盾顺利化解。同时专班以此案为契机，梳理本村土地流转历史问题清单，做到处置一案、治理一片，防范衍生出新的矛盾风险。

守正创新

做优善治特色品牌

高作镇持续打磨“民请高坐”调解金名片，把矛盾纠纷预防化解深度嵌入基层治理全过程，不断丰富品牌内涵、完善运行机制，持续释放基层治理效能。

持续建强三级联动调解矩阵。不断优化镇‑村‑网格三级调解工作网络，升级镇一站式矛盾纠纷调处中心运行模式，细化诉求接待、分流派单、多元会商、联合调处、闭环回访全流程实操规范。常态化开展调解员能力提升培训，围绕法律法规政策、群众沟通技巧、心理情绪疏导、典型案例复盘开展专题练兵。进一步扩充调解人才储备库，广泛吸纳贤达能人、老干部、行业能手、妇联代表等社会力量参与纠纷调处，强化业务赋能，推动简单矛盾网格就地办、一般矛盾村级联动办、疑难复杂矛盾镇级攻坚办，全面提升调解队伍专业化水平。

持续抓实矛盾源头排查预防。坚持关口前移、防患未然，依托网格员常态化入户走访，开展矛盾隐患滚动式排查，把矛盾风险排查融入日常村务、民情走访之中，做到隐患早发现、苗头早预警、纠纷早介入。推动调解服务阵地向村组延伸下沉，把调解服务送到群众家门口。用好村民议事会、村级微信群、宣传栏等宣传阵地，结合真实调解案例开展普法宣传教育，讲好身边调解故事，引导群众树立遇事找调解、办事讲法理的思想意识，从源头上减少矛盾增量。

持续放大品牌示范辐射效应。系统归集劳资纠纷、土地遗留、邻里家事等各类调解典型案例，做好复盘总结，提炼可复制、可推广的调解工作经验。健全调解成效跟踪回访机制，案件办结之后及时回访当事人，广泛收集群众意见建议，动态优化调解服务模式。以接地气、有温度的治理实招，用心用情回应群众各类急难愁盼。