辽宁
“一人失能，全家承压。”这是不少家庭正在经历的现实。随着人口老龄化加深，失能、半失能老人的照护难题，像一块沉甸甸的石头，压在许多家庭心头。请护工费用高、自己照护精力跟不上、机构养老一床难求……每一个选项，都不轻松。长护险，正是为破解这道难题而生。但一项制度从无到有、从有到优，靠的不是一时热情，而是久久为功的定力。
早在2018年，扬州市人大就通过了颐养社区建设决议，明确2021年前启动长护险制度——在长护险当时还是“新生事物”的时候，人大就提前研判民生需求，以法定决议为改革锁定方向，让扬州成为全国率先使用权威失能评估标准的城市。
制度要长效运行，法治保障必须跟上。2021年，《扬州市居家养老服务条例》施行，首次以地方性法规形式明确医保部门推进长护险的法定职责；2025年，全国首部老年人优待专项地方性法规《扬州市老年人优待条例》实施，进一步系统规范筹资、评估、监管机制，创新建立全市统一共享的老人能力评估制度。
“一次评估、多事通用”——这八个字，解决的是群众反映最强烈的多头评估、重复申报问题。以前老人办个事，要在不同部门之间反复跑、反复评；现在一次评估结果全市通用，家属少跑腿，老人少折腾。立法不是写在纸上的条文，而是瞄准老百姓最痛的地方，把诉求变成刚性制度。
多年来，扬州市人大常委会持续打出专题调研、实地视察、专项询问的监督"组合拳"。2023年，长护险扩面被列为民生实事头号工程，顺利实现全市所有医保参保人员全覆盖。此后，人大持续紧盯服务提质、资金绩效、政策落地，推动养老服务不断下沉社区、贴近群众。
数字最有说服力：截至2026年5月，全市参保约423.5万人，近1.9万名失能群众享受待遇，定点照护机构170家，27家社区卫生服务中心开通上门照护服务，百岁老人免评估直接享受待遇。护理服务也从"固定套餐"升级为个性化"点餐式"服务——老人需要什么，就提供什么。
制度好不好，群众说了算。家门口的专属病床、随叫随到的上门照护、不用反复跑腿的统一评估……这些实实在在的变化，让一个个被照护压力困住的家庭松了口气。长护险保的不只是老人的晚年，更是整个家庭的底气。
扬州的实践告诉我们：办好民生实事，既要有“十年磨一剑”的耐心，也要有“立法+监督”双轮驱动的方法。以全过程人民民主倾听民声、回应民盼，让制度跟着群众需求不断升级，才能让每一位失能老人都能安享有尊严、有温度的晚年，收获稳稳的幸福。
评论员 裴睿
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
