印度劳工涌入远东，普京宁可多花一倍成本，也不让中国工人进大门

2026年9月初，第十一届东方经济论坛在符拉迪沃斯托克落下帷幕。

普京在论坛全体大会上直言，俄罗斯的未来很大程度上取决于远东的发展。可台下坐着的人都清楚——连干活的人都凑不齐，拿什么谈未来？

就在论坛期间，俄罗斯驻印度副贸易代表格里瓦抛出了一个令人瞩目的数字：俄方已准备好6万份面向印度公民的工作许可，计划到2027年提升至9万份。

俄罗斯联邦储蓄银行印度分行经理诺索夫透露，目前已有约4万名印度工人在俄罗斯境内参与工作。

一个有意思的问题浮出水面：远东就在中国隔壁，俄罗斯真缺人的话，为什么不从近在咫尺的中国招工，反而跨越几千公里去印度？

所谓“普京宁可多花一倍成本，也不让中国工人进大门”，到底是俄罗斯真的在防中国，还是这件事从一开始就被讲偏了？

印度劳工进入俄罗斯，并不是2026年东方经济论坛上临时冒出来的安排。这条线其实已经铺了好几年。2022年俄罗斯向印度公民发放的工作许可还只有约8000份，2023年超过1.4万份，2024年达到3.6万份。

2025年，俄罗斯联邦劳动与社会保障部公布的印度移民工人配额总数已达71817人。

2025年12月，普京访问印度期间，俄印两国正式签署了劳动力流动协议。俄罗斯第一副总理曼图罗夫当时直接表态：俄方准备接收“无限数量”的印度技术工人。

2026年，俄罗斯政府为需办理签证入境的外国劳动者设定的总配额为278940份，其中专门留给印度的份额超过7.1万，约占三分之一。

印度工人进入的是俄罗斯全国劳动力市场，并非6万人全部被送进了远东。“印度劳工涌入远东”这个说法，更多是把俄罗斯扩大印度劳动力来源和加快开发远东这两件事放在了一起。

但这两件事确实有关联。因为俄罗斯现在面临的最大麻烦之一，就是缺人。据俄罗斯官方机构和多家研究机构测算，全国劳动力缺口在230万到260万之间。

制造业缺80万人，贸易领域缺150万人，服务业和建筑业的需求同样巨大。俄罗斯失业率已降至2.1%到2.2%的历史低位。劳动部预测，到2030年这一缺口可能增至310万人。

远东偏偏又是俄罗斯最需要持续投入人力的地方，远东联邦区面积占俄罗斯国土面积的40%以上，人口却只有六百多万，三十多年来一直往外流。超过六成的远东企业招不到人，造船、运输等行业缺工率超过三成。

2026年东方经济论坛期间，俄方披露远东正在推进大量投资项目，仅超前发展区就已吸引约25万亿卢布的投资。钱能继续投，项目也能继续批，可工人越来越难找。

过去，这种缺口很大程度上由中亚劳动力填补。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国的工人长期在俄罗斯建筑、物流、零售和城市服务行业占据重要位置。中亚劳工普遍拥有俄语基础，能够快速适配俄方的用工环境。

但旧渠道正在松动，2024年莫斯科近郊番红花音乐厅恐袭事件后，俄罗斯对移民管理明显趋严。

卢布汇率波动导致劳工实际收入缩水，加上俄国内排外情绪升温，中亚民众赴俄务工的意愿持续下降。

2026年上半年，以务工为目的入境俄罗斯的中亚公民降至190万人，比去年同期减少40万人。俄罗斯原来最熟悉的一条外国劳动力供应链，开始不够用了。于是印度被推到了前台。

所以，印度工人数量快速上涨，首先不是一场针对中国的政治表态。

它更像是俄罗斯被劳动力短缺逼出来的“换供应商”——原来的来源不够，新的项目又等不起，那就得赶紧再找一个能批量输出劳动力的国家。而印度正好出现了。

如果只看地图，中国显然比印度更合理。

中国东北和俄罗斯远东接壤，铁路、公路、口岸都是现成的；中国又有成熟的制造业和工程体系，大量产业工人的技能水平在全球都有口碑。俄罗斯缺人，为什么不直接大量招中国工人？

首先得拆掉一个很吸睛、却经不起推敲的说法——所谓俄罗斯“宁可多花一倍成本”。目前没有可靠公开资料能够证明俄罗斯雇佣印度工人的综合成本比中国工人高一倍。

从实际招聘逻辑来看，甚至很可能恰恰相反。

以建筑工人岗位作参照，俄罗斯本土普通建筑工人月薪约6.4万卢布，折合人民币约5000元；熟练技术工人可达7万至10万卢布。中国建筑业农民工月均收入约5880元人民币，技术工种可达8000至10000元。

而印度建筑从业者，非技术工种月收入最低折合人民币仅760元，熟练技术工人最高折合约2550元。就算俄罗斯企业承担签证、中介、异地安置的额外开销，雇佣印度劳工的综合成本依旧显著低于中国工人。

俄罗斯企业之所以愿意去印度招人，一个很现实的原因就是印度拥有数量庞大的适龄劳动力，而且部分劳动者对俄罗斯企业提供的工资水平具有接受意愿。

说得再直白一点：企业缺的是能招得到、留得下、工资还能承受的工人，不是地图上离得最近的人。

中国劳动力市场也早已不是二三十年前的状态。今天一个有经验的中国建筑工人、焊工、设备操作工，要不要跑到俄罗斯远东长期工作，看的不只是距离。

工资有没有明显优势？住宿和生活条件怎么样？一年能回几次家？零下二三十摄氏度的冬天能不能接受？这些账都要算。俄罗斯远东虽然离中国东北近，却并不意味着对中国劳动力天然具有足够吸引力。

印度的情况不同。印度每年都有规模庞大的年轻人口进入就业市场，目前已有超过1500万公民在海外务工，是全球主要劳务输出国之一。

长期以来，大量印度劳动力前往海湾国家、中东以及其他地区工作。对于这些劳动者而言，俄罗斯不过是一个新增的海外就业目的地。

这就出现了一个看似反常、其实很好理解的现象：中国离俄罗斯近，不等于中国工人一定愿意去；印度离俄罗斯远，也不等于印度工人不会来。决定劳动力流向的从来不只是地图，而是收入差和供需匹配。

那俄罗斯有没有对中国人口进入远东的顾虑？不能说完全没有这种历史背景。

俄罗斯远东面积巨大、人口稀少，而另一边就是人口更密集、产业更完整的中国东北。过去俄罗斯国内确实长期存在关于远东人口结构、土地开发和跨境人员流动的讨论。

但有这种顾虑，和“俄罗斯不让中国工人进入远东”是两回事。至少从2026年东方经济论坛释放的信息来看，俄罗斯并没有把中国挡在远东之外。恰恰相反，中国仍然是俄罗斯远东开发的重要合作方。

论坛期间，中方高层与普京会面，双方讨论的仍然包括扩大中国与俄罗斯远东合作。目前已有93个中国投资者参与的远东项目，总规模约1万亿卢布。

俄罗斯远东和北极发展部部长切昆科夫今年初明确表示欢迎中国投资者，希望与中国在高科技领域展开合作。

俄罗斯欢迎中国企业、投资、设备、贸易和产业链进入远东，同时又从印度扩大招募普通劳动力。看上去绕，其实不矛盾。

因为中国和印度在俄罗斯眼里，提供的根本不是同一种东西。印度现在增加的是俄罗斯紧缺的“人”，中国手里更有分量的是俄罗斯远东长期需要的“产业”和“资本”。

所以，把这件事理解成俄罗斯在中国和印度之间二选一，方向就偏了。俄罗斯真正做的，是把不同国家的优势拆开使用。

印度工人增加，还有一个变化不能忽略。印度和俄罗斯之间的经济关系本身就在迅速变厚。过去几年，印度大量进口俄罗斯能源，双方贸易额迅速增加。

2024年俄印双边贸易达到约700亿美元，两国力争到2030年把年度双边贸易额提升至1000亿美元。普京在访印期间表示，俄印在相互结算中转为使用本国货币，目前本币结算在商务交易中的占比已达96%。

能源贸易能做大，但结构不能永远这么失衡。于是俄罗斯希望印度提供更多商品和服务，药品、机械、电子产品、IT服务可以进去，劳动力当然也可以进去。

这样一看，印度劳工就不是孤零零的一群建筑工人，而是俄印经济关系继续加深的一部分。

真正发生变化的是，俄罗斯正在把印度从一个能源买家，慢慢变成一个更完整的经济伙伴。印度可以买俄罗斯能源，也可以向俄罗斯卖商品、提供服务、输出劳动力。印度手里的筹码自然就多了。

过去俄罗斯高度依赖中亚劳工的格局正在松动。中亚国家并不会突然从俄罗斯劳动力市场消失，但印度已经成为一个新的竞争者。

几年时间工作许可从约5000份增长到7万多份，这种增长速度本身就说明，俄罗斯不是试着招几批印度人看看，而是在培养一条新的长期劳动力通道。

显然没有这么简单。外来劳工最擅长解决的是眼前的问题：这个工地缺500人，下个月补上；这家工厂缺焊工，再招一批；物流仓库没人干，就从国外补。

但远东真正的难题从来不只是“少几万工人”。它面对的是人口密度低、城市距离远、运输成本高、严寒气候、公共服务不足以及部分项目投资回报周期漫长等一整套结构性约束。

印度劳工面临的现实困难同样不容忽视。远东冬天零下二三十摄氏度，对来自热带的印度工人是直接考验。先期试水的印度劳工已出现多起无法适应、直接离职回流的情况。

语言障碍也很突出——中亚劳工经历过苏联体系教育，俄语基本无障碍，而印度劳工普遍没有俄语基础。虽然印度部分地方已启动俄语培训，但大规模工人的语言磨合不是几个月能完成的。

更关键的是规模。即便2027年工作许可提升到9万份，面对全国230万到260万的劳动力缺口，连零头都填不上。曼图罗夫自己也承认，印度工人数量不会在一年内大幅增加。这步棋目前更像试点和探路。

印度工人能帮助俄罗斯把机器先开起来，却不能替俄罗斯建立一个稳定的人口循环。这也是这件事最值得观察的地方。

中国没有必要把几万印度劳工进入俄罗斯理解成“俄罗斯不要中国了”，如果俄罗斯远东未来真的进入更大规模开发阶段，中国真正有竞争力的从来不是把更多普通工人送过去，而是铁路、港口、机械设备、能源合作、制造业投资、供应链和市场。

印度提供俄罗斯眼下最缺的人力，中国掌握的却是远东长期开发绕不过去的产业能力。两者并不在同一条赛道上。

所以，“普京宁可多花一倍成本，也不让中国工人进大门”这个说法，听着很刺激，却把事情说窄了。

俄罗斯真正焦虑的，不是谁进门，而是门里面已经铺开那么多项目，却发现自己的人越来越不够用了。

印度可以补上其中一部分缺口，中亚劳工还会继续存在，中国资本和产业也仍然会进入远东。俄罗斯正在做的，不过是把所有能找到的资源都往这片土地上凑。

问题是，一个600多万平方公里、人口长期稀少的远东，如果最终必须靠不断扩大外国劳动力输入才能维持开发速度，那么等到几万、十几万印度工人真正进场之后，俄罗斯很可能还会发现——远东真正缺的，从来就不只是一双双干活的手。