同样是停火,美方特使谈了三个小时,普京最终只批准了三天时间、只针对基辅一地的局部安排。乌克兰原本想要的全线停火,为何被当面回绝?这场看似“各退一步”的外交安排,到底谁让了步,谁又寸步未让?
9月5日,美国总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳在克里姆林宫同普京进行了大约三个小时的会谈,并且在会谈之后还一起吃了晚饭。会谈当天,克宫发言人佩斯科夫表示,普京已经命令从莫斯科时间中午开始,俄军将在三天之内不针对基辅采取行动,以便配合美方代表团之后对基辅的访问;但是佩斯科夫也说双方并没有就新的计划进行过讨论。
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实际上,乌克兰方面之前就已经单方面下达命令,9月5日零点到9月8日二十四点之间,暂停一切进攻行为,希望能够得到俄罗斯方面的同等回应,从而达到“全面停火”。但是普京在和美国方面的特使进行会谈的时候已经表明了态度,那就是俄罗斯方面不打算接受更大的停火建议,只是同意了在基辅地区实施三天的局部停火。
乌克兰武装部队总参谋部之后也证实了前线交火仍在继续,原因是俄罗斯没有停止攻击。据泽连斯基透露,美方代表团到达莫斯科的那天,俄军依然对基辅和鲍里斯波尔等地的机场进行了袭击,在过去的24个小时内,俄军无人机袭击已经造成了至少7人死亡、51人受伤;当天单日的袭击又导致了至少3人死亡、20多人受伤。
一、“停火”名不副实:安全窗口,而非停战协议
所谓的“三日停火”,从一开始就只是给美国代表团到来准备的一个安全窗口,并不是外界所期望的那种停战协定。只对基辅市进行三天的停火,并不包括顿巴斯前线的地面战斗、双方炮击和无人机作战等常规军事活动。也就是说,该方案只是保证外交人员安全地来往于两国之间,并没有改变整个战场的情况。
二、普京的算盘:局部让步成本低,全线停火代价高
普京之所以同意只进行“定点”停火,是因为有一本明明白白的成本收益账。局部和短期的停火对于俄罗斯来说,几乎不需要付出军事上的代价,既可以表现出愿意配合斡旋的姿态,又不会影响到作战节奏;
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但是乌克兰所希望的一线停火一旦实现之后,战线就会被固定在目前的位置上,乌军可以趁此机会进行休整,补充人员、接受西方援助、加强防御工事,这是俄罗斯方面最不希望看到的情况。目前,俄罗斯认为战场形势对自己有利,所以不想在没有得到实质性的成果之前就停止进攻。
三、俄方核心诉求岿然不动
根据此次会谈公开的信息,在谈到俄乌问题的时候,普京坚定的要求要“消除乌克兰危机的所有原因”,并且对于实现俄罗斯的目标很有信心。
据之前多家媒体引用过俄方消息人士的说法,俄罗斯方面所坚持的核心要求主要包括:乌克兰退出顿涅茨克州没有被俄军占领的部分地区、放弃加入北约的宪法目标、保证中立地位、限制本国军队数量、不许西方国家军队进入乌克兰境内。这些条件基本上原封不动地延续到了这次会谈中,并没有因为美国高官的到来而有所改变。
四、库什纳的分量:提升沟通信任,难撬实质让步
库什纳作为特朗普的女婿亲自来访,提高了这次会谈的级别以及双方互信的基础。俄方顾问乌沙科夫在会后表示,此次会谈美方“做了充分准备”,美方代表希望尽快结束战争。但是佩斯科夫还说,并没有谈到新方案,这和白宫之前所传递出的积极信息形成了反差。
也就是说,身份规格的提高使得沟通渠道更加畅通,但是并不能让俄方在实质问题上做出让步,美国目前还没有提出可以让俄罗斯觉得有利可图的新利益作为交换方案。
三个小时的会谈换来了三天的时间和一个城市局部的和平,并没有换来整个战线上的停火。乌克兰希望通过停火来喘口气、稳固自己的防线,但是这个想法在普京那里没有实现。关于这次“半推半就”的外交互动,在之后的基辅之行以及更长一段时间内的谈判中,是否能够在实质问题上使双方接近,目前还是个未知数。
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