2026年9月11日,距离那场改变世界的袭击,已过去整整25年。
25年间,四位美国总统轮番登场,战场从阿富汗、伊拉克延伸到利比亚、叙利亚,再到今天的伊朗。一个耐人寻味的变化是:美国的战争越打越多,开战的决定却越来越像总统一个人的事。
今年,特朗普以"史诗狂怒行动"对伊朗动武,把美国总统的战争权推上了新顶点。
这场战争的特点很鲜明:没有国会授权,没有北约盟友背书,没有联合国决议,开战之初就是现代史上最不受民众支持的战争之一;同时,美国并未面临迫在眉睫的安全威胁。更重要的是,对于停火之后怎么办,白宫始终没拿出清晰方案。
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特朗普的理由是,伊朗是"世界头号支持恐怖主义的国家"。问题不在于这个判断是否成立,而在于——用战争推翻一个政权,从来都不是最难的部分。
把责任全推给特朗普并不公允。"9·11"之后,美国总统的战争权是一步步扩张的。
小布什先打阿富汗,那是一场有联合国和北约支持的战争;随后又以"预防性战争"理论发动伊拉克战争。结果大规模杀伤性武器没找到,内战却爆发了,据估计约20万伊拉克平民在战乱中丧生。
奥巴马换了打法:在巴基斯坦、也门等并未与美国交战的国家大量使用武装无人机,定点清除恐怖嫌疑人,同时也造成不少平民伤亡。2011年,他又在未经国会批准的情况下,联手盟友推翻卡扎菲。利比亚此后陷入十年内战,至今仍由两个政府分治。奥巴马后来承认,没为卡扎菲倒台后的"第二天"做规划,是他任内最大的失误。
至于阿富汗撤军,协议由特朗普政府谈成、由拜登政府执行,塔利班重新接管几乎是可预见的结果。两场溃败叠加,向世界传递出一个信号:这个超级大国在对外用兵时,常常并不清楚自己究竟要达成什么。
公允地说,美国在反恐战争中并非一无所获。
中情局成长为高效的准军事力量,联合特种作战司令部从闲置部队变成工业级反恐机器,国家安全局能娴熟渗透敌方通信。这些能力共同摧毁了"基地"组织领导层,终结了"伊斯兰国"的地理"哈里发国"。25年来,美国本土再未发生外国恐怖组织策划的大规模致命袭击——这是四位总统最重要的成果。
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但战术上的成功,反复掩盖了战略上的空缺。
最典型的例子在2001年底:塔利班在美军打击下彻底溃败,不少领导人当时正寻求谈判。如果华盛顿顺势达成和平协议,此后二十年的战争或许可以避免。然而历史一次次重演——推翻萨达姆之后没有规划,八年后推翻卡扎菲,依然没有规划。
更值得警惕的,是"轻易取胜"带来的心理效应。
"9·11"后迅速推翻塔利班,让小布什信心大涨,一年半后便发动伊拉克战争。相似的一幕在2026年重现:美军特种部队抓获委内瑞拉总统马杜罗后,特朗普称这次行动"出色",随后很快下令对伊朗动武。此前,他已以打击"毒品恐怖分子"为名,在加勒比海对运毒船只实施了数十次打击。
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而伊朗战事的走向,印证了那个古老教训:军事胜利不等于政治成功。美军的打击重创了德黑兰,却没能带来实质性的政权变化。特朗普本人在开战最初几天就说过一句大实话:"你一路走过来,然后五年之后才意识到,你扶上去的人并不比原来那个好。"这句话,没过几周就被现实部分兑现。
伊朗借对霍尔木兹海峡的控制,向全球油气市场注入巨大不确定性,外溢影响远超战场之外。
25年前,美国以受害者身份发起全球反恐战争;25年后,曾经以"全球秩序担保者"自居的美国,却越来越多地被视作秩序的扰动源。
这或许才是"9·11"留下的最沉重一课:真正的教训不在于要不要动武,而在于动武之前是否想清楚——打完之后,你想要一个什么样的世界,又愿意为它付出什么。
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