上海
“PM2.5每改善0.1微克，都需要全社会付出艰辛努力。”在9月10日举行的“开局起步‘十五五’系列主题”市政府新闻发布会上，市生态环境局总工程师石纯的这句话，道出了上海空气治理进入“深水区”后的不易。过去五年，全市PM2.5浓度26.3微克/立方米，比2020年下降17.8%，空气质量优良率达到88.5%。地表水优Ⅲ类断面比例提升至99.3%，近岸海域水质优良比例比2020年提升18.2个百分点，生活垃圾实现零填埋。底子打牢了，下一步往哪走？
近日出台的《美丽上海建设“十五五”规划》给出了答案，到2030年，PM2.5浓度要在“十四五”基础上再改善4%左右，让大家呼吸到更加清新的空气；新设“优良水体比例”指标，让河湖清洁度更好；声环境功能区夜间达标率力争达到90%以上，直面噪音扰民问题……坚持不懈改善困扰群众的水体污染、油烟、异味、噪声等环境问题，不断提升人民群众对生态环境的满意度，是规划的根本目标。
这份规划最直观的变化，是名称。过去叫“生态环境保护”，现在叫“美丽上海建设”。市生态环境局局长王珏用“三个变”和“三个不变”来概括这种转变。范围变广了，从单一生态环境保护向全域共建共治转变，不再只是环保、水务、能源等条线部门的“小组唱”，而是各级政府、企业、公众共同参与的“大合唱”；标准变高了，从还历史欠账向打造示范标杆转变，以美丽城市、美丽乡村、美丽街区等“美丽系列”行动为抓手，打造美丽中国上海典范；思路变宽了，从末端治污向全链条治理转变，更加注重系统治理、科技赋能和精准管控。
而不变的是生态环境保护的底线、支撑高质量发展的定位和为群众服务的初心。王珏特别提到，不断提升人民群众对生态环境的满意度，是工作的根本目标。
蓝图绘就，重在落实。发布会上，市生态环境局、交通委、水务局、发改委等多部门同步发布专项施工图，细化“十五五”期间生态治理、绿色发展、河湖建设、区域协同的具体举措，全方位推进美丽上海建设落地见效。空气好不好，鼻子最知道。石纯坦言，当前上海空气质量正处于巩固提升的平台期，“十五五”将以PM2.5治理为主线，强化臭氧等多污染物协同控制。
出行方式也在变绿。市交通委副主任张欣介绍，“十五五”期间，中心城区绿色交通出行比例保持在75%以上，到2030年轨道交通运营总里程达到1260公里。公交、出租等城市公共领域用车全面新能源化；慢行网络断点打通不少于100处、实施人行道空间优化不少于50处、打造慢行精品区域30处。
水清岸绿是市民对滨水空间最朴素的期待。市水务局副局长李琳介绍，上海构建了“一江一河、二湖七环、廿脉千河万浜”的美丽幸福河湖建设总体布局。到2030年，全市建成不少于50个示范美丽幸福河湖，区管及以上河湖建成率不低于70%。重点在“清”“美”“共”“转”上下功夫，聚焦小微水体再现水清鱼跃的图景；推动滨水空间从“贯通”向“精塑”升级；完善护河志愿服务体系；围绕水上运动等新兴业态，推动“绿水青山”有效转化为“金山银山”。
长三角生态绿色一体化发展示范区，也是美丽上海建设的重要一环。市发展改革委副主任卢刚说，“十五五”将围绕“高颜值、最江南、创新核、国际范”，打响“诗画江南、梦里水乡”IP，深化太浦河等跨界水体协同保护。
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