省法院举办第四期“大河法声”大讲堂 杜万华作专题辅导报告

为厚植河南法院学术调研文化，擦亮“豫法特色”学术调研品牌，9月9日，省法院举办第四期“大河法声”大讲堂，特邀最高人民法院原咨询委员会副主任兼秘书长、审判委员会原副部级专职委员、二级大法官杜万华，作《深刻领会党的二十届三中、四中全会精神，构建新时期“立审执破”民商事司法运行制度和工作机制》专题辅导报告。省法院党组书记、院长秦海主持会议，省法院及各中院、基层法院、省法院直属单位干警分别在主会场和视频分会场参加学习。

报告会上，杜万华紧扣党的二十届三中、四中全会精神，围绕领会党中央建立完善破产制度的部署要求、构建破产保护法律规范体系、构建“立审执破”司法运行制度和工作机制三大方面进行深入讲解。杜万华系统梳理了党的二十届三中全会、四中全会和“十五五”规划关于市场基础制度、破产制度、市场退出机制的核心精神，指出完善破产保护制度是构建高水平社会主义市场经济体制的重要制度保障，立法、行政、司法机关应当协同推进相关改革落地。在谈到构建社会主义破产保护法律规范体系时，杜万华提出要坚持“四性两化”，即坚持人民性、保护性、救济性、治理性，落实市场化、国际化，统筹自然人、企业法人、非营利法人、非法人组织四类保护主体，用好重整、和解、破产清算、庭外重组四类保护措施，健全府院协调、管理人、“立审执破”衔接、破产保护服务业四大配套制度。杜万华深刻剖析了传统“立审执”民商事司法运行机制的时代局限，系统梳理该机制在债权平等保护、防范司法寻租、化解地方保护、破解执行难、减缓案件增量、危困企业救治、债务人人格权保护、激发市场主体活力、小微经济保障、防范经济社会风险十个方面存在的现实不足，提出应当打破线性流程思维，打通立案、审判、执行向破产程序流转通道，建立专业化破产审判机构、培养专业化破产法官队伍。

互动答疑环节，针对立案前端破产主体筛查识别、公司债务与股东责任交叉案件的程序选择等实务难题，杜万华结合司法实践逐一解答，为一线办案干警厘清裁判思路、明晰程序衔接要点。

就抓好本次专题辅导转化落实，秦海院长提出四点要求。一是筑牢政治忠诚，把准民商事审判正确方向。要深学笃行习近平法治思想，切实把社会主义核心价值观融入民商事审判全过程，深刻把握民商事司法在服务经济社会高质量发展、推进中国式现代化中的职能定位。始终坚持司法为民、公正司法工作主线，在案件办理中统筹法理情，自觉将个案裁判置于社会治理大局中审视把握，努力实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。二是深化学用结合，提升专业化审判能力水平。全省法院尤其是民商事立案、审判、执行、破产审判条线要组织专题学习研讨，深入学习领会本次辅导报告传授的裁判理念、裁判方法。要坚持问题导向，深入查摆在民法典实施、司法解释适用、程序规则把握上存在的短板弱项，以务实举措促推裁判尺度统一。三是聚焦中心大局，服务经济社会高质量发展。充分发挥民商事司法保护产权、维护契约、统一市场、平等交换的职能作用。做实破产审判府院联动机制，完善市场主体救治和退出机制，助力僵尸企业出清，服务供给侧结构性改革。深化司法大数据运用，梳理民商事案件背后折射的市场风险、社会治理隐患，形成高质量司法案例、调研报告、司法建议，推动矛盾纠纷前端化解，为优化法治化营商环境、融入服务全国统一大市场提供有力司法保障。四是健全协同机制，实现可感可触的公平正义。要准确把握立、审、执、破不同程序的职能边界，理顺程序之间衔接流程。常态化推进执行难综合治理、源头治理，严把终本入口关，畅通恢复执行渠道，深化执破衔接机制，推动终本库案件有序出清，切实为执行工作“减负瘦身”。加强专业化队伍协同建设，强化破产审判、民商事审判人才培养，对标先进法院找差距、补短板，守牢程序公正底线，切实把纸上权利转化为群众实实在在的正义。

参会干警纷纷表示，本次专题辅导立意高远、内涵丰厚、深入浅出，既有顶层制度设计思考，又直面司法实践痛点难点，为全省法院推进“立审执破”一体化建设、做实做优民商事司法工作提供了重要借鉴和指引，下一步将认真学习领会，切实把学习成果转化为司法履职实效，以高质量民商事司法审判服务保障全省经济社会高质量发展。

来 源：省法院研究室