小鸡不尿尿 各有各的道！东莞新华书店原总经理被双开，他能贪些啥

小鸡不尿尿，各有各的道。

在普通人印象中，新华书店只是卖书、卖文具的普通门店，算不上资金密集的单位，很难想象这里能出现巨额贪腐案件。高伟文一案，打破了大众对新华书店是“清水衙门”的固有认知。

9月10日，“廉洁东莞”发布通报，广东新华发行集团东莞新华书店有限公司原总经理高伟文被开除党籍、开除公职。

经查，高伟文公器私用，利用职务便利为他人在教学用书销售、图书配送等事项上谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿、非国家工作人员受贿犯罪。其违纪违法行为发生在党的十八大之后，属于不收敛、不收手。目前案件已移送检察机关审查起诉，涉案财物同步移交司法机关。

作为东莞新华书店的总经理、法定代表人，高伟文长期扎根国有图书发行系统，全面掌管当地教材教辅征订、图书配送、门店经营等业务，手握教学用书准入、供应商筛选、物流外包结算的关键权限。 今年4月，官方发布高伟文接受审查调查的消息，时隔五个多月就作出双开处分，也说明相关违纪违法问题已经全部查实。

很多人疑惑，新华书店，贪腐空间到底在哪？教材发行，就是整个链条里最大的风险关口。

义务教育课本由国有发行体系保障供应，属于刚性业务，每年开学前，全市数十万中小学生的教材、配套教辅，征订规模稳定，订单体量可观。教材本身定价管控严格，但教辅读物市场化空间更大，也是利益博弈的重点区域。出版社、图书代理商，想要在一个地区扩大教辅进校征订份额，就必须打通地方发行负责人。

翻阅全国纪检、司法公开案例，多地新华书店一把手都栽在教材教辅发行这条赛道上。

广西新华书店集团原董事长黄健，被控利用教材发行相关职权，合计受贿1189万元； 同属广西发行系统的李小勇，利用教辅采购目录准入的便利，收受贿赂675万元。 甘肃新华书店原总经理何兴民，靠教辅发行收受书商巨额财物，数罪并罚获刑13年。 山西临县新华书店原经理高生荣，通过账外销售教辅，贪污公款700多万元，还存在单位行贿行为，一审被判死缓。

一桩桩判例印证，教材教辅发行领域，长期存在不小的廉政风险。

梳理国有图书发行行业的业务链条，廉政风险集中在四大板块。

第一，教材、教辅征订销售。

教材属于刚性配发任务，而教辅书目推荐、征订数量的调控，地方新华书店负责人拥有不小话语权。代理商、出版商为了提高教辅征订量，通过各种方式向负责人输送利益。高伟文被查处的核心问题，就是在教学用书销售上为合作方谋利，收受巨额贿赂。

第二，图书仓储配送外包。

海量教材要在开学前分拣、运输，分发到全市各个中小学，仓储、分拣、物流大多外包给第三方服务商。服务商之间竞争激烈，负责人可以在服务商遴选、合同签订、运费定价、尾款拨付环节施加影响，为特定合作企业提供便利，从中收受好处，这也是本次通报点名的配送环节的风险。

第三，一般图书与文创采购。

除教学用书之外，门店课外读物、文创产品、校园阅读活动用书采购，供应商众多。在选品、采购定价、退换货规则上管理者拥有决定权，供应商为拿到供货资格，容易产生利益输送。图书库存报废、资产盘点环节账目相对隐蔽，还存在国有资产流失隐患。

第四，场地租赁、研学与文化项目合作。

门店铺面对外出租、校园读书活动、研学项目落地，涉及对外商务合作，容易形成熟人圈子，暗藏利益勾兑。

新华书店的特殊性在于，它承担着保障课前到书这一项教育民生任务，自带公益属性。不少项目打着服务教育、保障教材供应的名义推进，容易让人放松监督警惕。

外人只看到书架上的书籍，看不到背后稳定的订单、持续的资金往来和层层供应商。

对于出版商和图书代理商而言，拿下一个地区教辅发行份额，就等于锁定长期稳定收益，区域发行负责人就是这道业务的“守门人”。

一旦权力失去约束，民生业务就可能沦为权钱交易的载体。

国有文化发行企业，不能因为业务带有公益底色，就成为监督盲区。高伟文案敲响警钟：所谓“清水衙门”并不清，只要存在供应商遴选、大额订单、资金拨付，就存在权力寻租的土壤。

防范这类腐败，必须紧盯教材教辅征订、仓储配送外包两大核心环节，完善公开招标、书目遴选、财务审计等制度，把教材发行的权力晒在阳光下，斩断出版商、代理商和国企管理人员之间的利益链条。

高伟文案涉案金额、更多案件细节有待检察机关公诉和法院审理公布，案件最终结论以司法文书为准。

免责声明：本文素材全部来自廉洁东莞、南方+、南方都市报、裁判文书网公开通报，仅结合行业特点做客观分析，不对案件定性推断，案件事实以官方后续通报、司法文书为准。