劳务派遣制度的存在,从市场角度看,加强监管力度很有必要,因为这种制度的设计机制明显有利于用工单位。
以商品交易为例,购买一件商品,买的时候总价高,但平均到每一天价格相对较低;而租赁的时候总价虽然低,但日租金肯定偏高,不过租赁方式更灵活。买方在预期稳定时更倾向于稳定的长期使用权,预期不够稳定时则往往选择短租形式。这种基于市场需求的选择机制对市场是有效的,它能让社会资源配置变得简单高效。
这种逻辑同样适用于人力市场。劳务派遣制度本质上是人力资源短租行为,用工单位短期内多花点钱解决临时用工需求,而对劳动者而言,以长期换短期,拿到薪水后可以马上就走。因此,用工单位与劳动者之间选择签订长期劳务合同还是短期派遣合同,本质上是双方经过利益考量后做出的双向选择。
然而,在现行劳务派遣制度下,社保、公积金、失业补偿金等责任并不需要用工单位承担,这导致本应短租高价的劳务派遣,从制度上变成了短租低价,形成价格倒挂。对用工单位来说,无论是长期雇佣还是短期用工,选择劳务派遣显然更划算,因此劳务派遣便成为一种常态。
但从实际用工效果看,有编制的和没编制的工作能力其实都差不多,甚至某些情况下没有编制的反而更敬业。用工单位在持有成本更低的情况下,劳务派遣能得到一样的服务,必然会优先选择短租。
问题在于,劳务派遣的本质是一种责任外包的制度设计,导致权利在用人单位,责任却在派遣公司。劳动者薪酬过低不说,派遣公司一旦出现破产或倒闭,所有风险都会转嫁给劳动者。因此,劳务派遣被国家重点监管,其核心并不在于租赁本身,而是本应该很贵的人力,在制度上被租便宜了。这不仅损害了劳动者权益,也明显违背了市场运行规律。
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