金砖峰会收官，中方点头签字，全球格局迎来洗牌，伊朗提特殊诉求

伊朗、沙特、阿联酋在中东问题上各有算盘，最后却和中国、印度等国一起接受了《新德里宣言》。

紧接着伊朗外长阿拉格齐又提出一件事：希望扫清障碍，加入总部设在上海的金砖新开发银行。

宣言可以一起签，贷款却不能随便批，伊朗这个请求，中方会不会点头？

这份《新德里宣言》能签下来，本身就挺不容易。

峰会开了两天，十一个正式成员国坐到一起，吵得最凶的就是中东局势那一段。

伊朗的意思很明确，今年二月底美国和以色列联手打了伊朗，前后炸了好几个月，联合声明里必须把这笔账写进去，点名谴责美以的军事打击。

阿联酋当场就顶回来了，说冲突期间伊朗的无人机和导弹也落到了阿联酋本土的设施上，要谴责就得两边一起说，不能只骂一方。

伊朗和阿联酋就这么僵着，其他国家劝了这边劝那边。

最后还是各退了一步，声明里没有点名任何国家，只笼统写了谴责单边战争行为，呼吁通过和平方式解决争端。

宣言签完了，伊朗紧跟着就提了加入新开发银行的事。

这个动作不是临时起意，伊朗惦记这家银行不是一天两天了。

新开发银行是金砖国家自己办的银行，2014年签的成立协议，2015年七月在上海正式开张，总部大楼就立在浦东世博园区的黄浦江边上。

这家银行干的事说起来也简单，就是给成员国搞基础设施建设、绿色能源、交通水利这些项目提供贷款。

截至2026年第一季度，已经批了大约一百四十个项目，放出去的贷款总额有四百二十九亿美元。

中国山西太原的零碳机场、俄罗斯的收费公路扩建、南非德班的集装箱码头改造，这些项目背后都有这家银行的钱。

最早的时候，新开发银行只有巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五个创始成员国。

2021年开始扩员，先后把孟加拉国、埃及、阿联酋、乌拉圭拉了进来。

2025年六月，乌兹别克斯坦也成了正式成员国。现在算下来，这家银行的成员国已经有九个了。

伊朗2024年一月正式加入金砖机制之后，就一直在琢磨加入新开发银行的事。

2024年十月，当时的伊朗央行行长法尔津就公开说过，伊朗要努力成为这家银行的成员。

2026年八月，新任央行行长赫马提又放话，说伊朗很快就要加入新开发银行了。

这次阿拉格齐在新德里峰会上再提，等于把这件事正式摆到了台面上。

伊朗为什么这么想进这家银行，说穿了就是缺钱，也缺一个不受美国人控制的金融渠道。

伊朗被美国制裁了多少年，从2018年美国退出伊核协议重新加码制裁算起，快八年了。

制裁最狠的时候，伊朗的石油卖不出去，卖出去了钱也收不回来，因为国际结算用的SWIFT系统受美国控制，伊朗的银行被踢出去了，跟别的国家做生意，钱从这边转不到那边。

国内通货膨胀居高不下，货币贬值厉害，老百姓日子过得紧巴巴的。

今年二月底美以又动手打了一仗，基础设施炸了不少，重建需要大把的钱，可伊朗从世界银行、国际货币基金组织这些西方主导的机构根本借不到钱，人家要么不批，要么附加一堆政治条件。

新开发银行对伊朗来说，等于开了一扇新窗户。

这家银行是金砖国家自己的，不受美国摆布，贷款条件也比世界银行宽松，不附带政治改革之类的要求。

伊朗要是能进去，以后修铁路、建电站、搞水处理这些项目，都能从这家银行申请贷款。

更重要的是，新开发银行这些年一直在推本币结算，目前本币贷款占比已经到了百分之二十五到三十，行长罗塞夫定的目标是2026年前实现百分之三十的贷款用成员国本币发放。

伊朗加入之后，借钱还钱都可以不用美元，直接用人民币、卢布或者别的成员国货币，美国人想在金融上卡脖子就没那么容易了。

伊朗总统佩泽希齐扬这次在新德里峰会上也说了，伊朗愿意成为金砖国家能源和交通供应链里的战略伙伴。

这话不是随便说的，伊朗的地理位置确实关键，北边挨着里海，南边扼着霍尔木兹海峡，俄罗斯、伊朗、印度这条南北运输走廊要是打通了，从欧洲到印度的货物运输距离能缩短一大半。

伊朗境内的拉什特到阿斯塔拉那段铁路一直没修完，就是缺钱。

要是能从新开发银行拿到贷款把这段铁路建起来，整个走廊就通了，伊朗从中赚的过路费和贸易收益可不是小数目。

但问题在于，宣言可以一起签，贷款真不能随便批。伊朗想进新开发银行，障碍确实不少。

头一个障碍就是美国制裁的连带影响。新开发银行虽然是金砖国家办的，但它在国际金融市场上发债融资，用的是国际评级机构的信用评级。

目前新开发银行的评级是AA+，跟世界银行、亚洲开发银行这些老牌机构差不多。

要是把伊朗拉进来，国际评级机构可能会下调银行的评级，因为伊朗受制裁，跟伊朗做生意有合规风险。

评级一下调，银行在国际市场上发债的成本就上去了，别的成员国借钱的利息也跟着涨，这对巴西、南非、印尼这些需要大量贷款的国家来说，可不是好事。

再一个障碍是贷款的回收风险。伊朗这些年经济被制裁搞得够呛，外汇储备不多，货币又不稳定。

新开发银行放贷款，最终是要还的，伊朗借了钱之后能不能按时还本付息，其他成员国心里得打个问号。

而且伊朗国内的项目审批和监管机制跟国际标准还有差距，钱放出去了能不能用到刀刃上，会不会出现挪用和腐败，这些都是银行董事会要考虑的实际问题。

还有一个障碍来自成员国之间的分歧。阿联酋已经是新开发银行的成员国了，2021年就加入了。

阿联酋跟伊朗的关系前面说了，在峰会上为了声明措辞都能顶起来，在银行董事会上，阿联酋对伊朗加入是什么态度，可想而知。

印度虽然跟伊朗关系还行，但印度跟美国走得也近，印度在新开发银行里是第二大股东，投票权不小，印度愿不愿意为了伊朗得罪美国，也得掂量掂量。

巴西和南非离中东远，对伊朗加入的态度可能比较中立，但它们更关心的是银行的财务稳健，不会轻易同意增加一个高风险成员。

那么中方会不会点头呢？

从感情和政治层面说，中国跟伊朗的关系一直不错。

2021年两国签了二十五年全面合作协议，中国在伊朗有不少投资项目，石油贸易也一直在做。

伊朗加入新开发银行，对中国也有好处，伊朗的基础设施建设项目，中国企业可以去投标，贷款从新开发银行出，中国企业拿工程，等于肥水不流外人田。

而且伊朗加入之后，本币结算的盘子更大了，人民币在金砖国家内部的使用范围进一步扩大，这符合中国推动人民币国际化的长远利益。

但中国是新开发银行的第一大股东，也是总部所在国，对银行的稳健运营负有最大责任。

中国不会因为跟伊朗关系好就不顾其他成员国的顾虑，更不会拿银行的信用评级当儿戏。

中国做事一向讲究稳妥，伊朗加入这件事，大概率不会一下子就拍板同意，而是会设置一个过渡期，先让伊朗以观察员或者项目合作伙伴的身份参与进来，等条件成熟了再正式吸收为成员国。

实际上新开发银行扩员一直是有节奏的，2021年一批，2025年一批，中间隔了四年。每一批新成员加入，都要经过严格的资格审查，包括经济规模、信用状况、治理能力等多个方面的评估。

伊朗现在的情况，说实话还不太够格，主要就是制裁带来的不确定性太大。

但这并不意味着门关上了，阿拉格齐说的"扫清障碍"，指的就是伊朗要在国内金融监管、反洗钱合规、项目透明度这些方面做出改进，达到银行的入员标准。

从更长远的角度看，伊朗加入新开发银行是迟早的事。

金砖这个平台本身就是为了打破西方对国际金融的垄断，伊朗作为受美国制裁最严重的国家之一，恰恰是最需要这个平台的国家。

把伊朗拒之门外，等于承认美国的制裁有效，这跟金砖国家追求金融自主的目标是矛盾的。但什么时候进、以什么条件进，得按规矩来，不能因为政治需要就降低标准。

明年金砖主席国就轮到中国了，第十九次会晤将在中国举办。到时候中国作为主席国，肯定会在新开发银行扩员这件事上发挥更大的协调作用。

伊朗加入的问题，很可能会在明年的中国峰会上有实质性进展。中方的态度应该是积极支持，但前提是伊朗把该补的功课补上，把该清的障碍清掉，让其他成员国放心。

这件事说到底，反映的是世界格局正在发生的深刻变化。

过去几十年，国际金融体系完全由西方国家说了算，世界银行行长永远是美国人，国际货币基金组织总裁永远是欧洲人，发展中国家想借钱就得听人家摆布。

现在金砖国家自己办了银行，总部设在上海，贷款不用附加政治条件，还能用本币结算，这本身就是对旧秩序的冲击。

伊朗削尖脑袋想进来，看中的不是那点贷款，而是这个平台代表的方向，一个不再由美国一家说了算的世界。

对中国来说，把新开发银行办好，比什么都重要。这家银行是金砖合作最实在的成果，也是中国参与全球金融治理的重要抓手。

伊朗加入也好，别的国家加入也好，都得在银行稳健运营的前提下推进。

步子可以慢一点，但每一步都要踩实。只要这家银行能持续给发展中国家提供实实在在的贷款和项目，愿意来的国家会越来越多，美国主导的旧金融体系，自然就慢慢松动了。