山东
鲁网9月15日讯（记者 杜伟）9月15日，枣庄市召开土地二级市场交易服务平台建设情况新闻发布会。市自然资源和规划局党组成员、市城乡规划事业发展中心党总支书记季冬勇作主发布，市不动产登记中心主任谢宇、市自然资源和规划局自然资源所有者权益和开发利用科科长姜齐楹、市自然资源事业发展中心节约集约利用科科长颜忠民、滕州市不动产登记中心主任王宜明出席发布会，就平台建设、制度创新、便民惠企、交易安全等社会关切问题回答记者提问。
土地二级市场是推动土地要素从低效领域流向高效领域的关键通道。据季冬勇介绍，过去受交易规则不完善、信息不对称、监管存在盲区等因素影响，存量土地流通不畅。为落实国家、省关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场改革部署，枣庄市分步推进土地二级市场交易服务平台建设，历经启动建设、系统完善、正式运行三个阶段，完成基础业务模块搭建、配套政策制度出台、系统对接验收等一系列工作。2025年完成信创适配改造，进一步提升系统安全与自主可控能力，建成“交易+登记”一体化服务体系。
发布会介绍，枣庄市构建起规范高效的土地二级市场交易体系。在制度层面，相继出台管理办法、交易规则、土地市场信用管理办法，创新推出预告登记转让制度，破解开发投资未达25%土地转让难题；实行划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，放宽抵押权人范围，支持养老、教育等社会领域企业抵押融资。服务层面，在各区（市）不动产登记中心设立土地二级市场信息服务中心窗口，固化“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”全流程，推行合同网签备案，信息自动推送不动产登记系统。监管层面，建立价格监管机制，成交价低于标定地价20%以上政府可行使优先购买权，打通多部门信息共享联动渠道，依托信用平台开展信用审查，强化事中事后监管。
平台运行以来，改革成效持续释放。枣庄市累计办理转让业务40余件、抵押登记业务936件，办结合格率100%，实现零差错、零投诉。企业不动产登记业务环节压减至1个，实现“一窗受理、一套材料、一次办结”。通过制度创新打通在建工程转让堵点，推动低效用地向优质项目流转；“一窗受理、一网通办、一站办结”模式，切实降低市场主体办事成本；土地抵押登记业务持续赋能，为实体经济注入要素动力。
针对社会关心的平台功能、未达标土地转让、抵押融资、交易安全等热点，各位发布人逐一作出解读。姜齐楹通俗解读土地一二级市场差异，表示平台实现交易信息公开透明，解决群众企业找信息多头跑的痛点；颜忠民详解预告登记转让、划拨土地处置操作路径；谢宇介绍抵押融资政策突破，自然人、企业均可作为抵押权人，拓宽市场主体融资渠道；王宜明表示，平台从信息核验、价格管控、信用约束三方面筑牢安全防线，防范虚假交易、恶意压价等风险，保障交易安全。
下一步，枣庄市自然资源和规划局将持续优化平台功能，用好信创改造成果，优化审批流程，加大政策宣传，推动土地二级市场交易更加规范便捷高效，为枣庄市高质量发展筑牢土地要素保障。
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